La Gobernanza Pública y el Gobierno Abierto. Concepto y principios informadores del Gobierno Abierto: colaboración, participación, transparencia y rendición de cuentas. Datos abiertos y reutilización. El marco jurídico y los planes de Gobierno Abierto en España. Legislación sobre transparencia.
Gobernanza Pública
Definición :: modelo de gestión pública basado en la interacción, corresponsabilidad y redes de cooperación entre las Administraciones Públicas, el sector privado, la academia y la sociedad civil organizada, con el objetivo de diseñar e implementar políticas públicas legítimas, eficaces y de alta calidad democrática.
Gobierno Abierto
Concepto :: Modelo de gobernanza que transforma la relación entre las Administraciones Públicas y la ciudadanía mediante una conversación bidireccional y constante, buscando mejorar la calidad democrática, optimizar los servicios públicos y erradicar la corrupción al situar al ciudadano en el centro de la acción pública.
Principios informadores del Gobierno Abierto
Definición :: conjunto de directrices transversales e interconectadas (Transparencia, Rendición de Cuentas, Participación y Colaboración) que guían la actuación de las Administraciones Públicas para romper la opacidad burocrática, legitimar las decisiones democráticas y co-crear servicios públicos de valor junto a la sociedad civil.
Colaboración
Definición :: trabajo conjunto y cooperativo entre AAPP, empresas, Universidades y org. sociales para co-crear valor y diseñar soluciones innovadoras a problemas complejos
Uso :: políticas de datos abiertos (Open Data).
Participación
Definición ::intervención de la ciudadanía en políticas públicas y normativas (diseño, ejecución y evaluación) previa a su aprobación definitiva.
Transparencia
Definición :: publicidad de info de instituciones públicas para la ciudadanía
Rendición de cuentas
Definición :: exigencia de explicaciones a gobernantes y gestores públicos sobre sus decisiones, uso de presupuestos y asumir la responsabilidad política o administrativa por el cumplimiento o desvío de sus objetivos.
Marco jurídico de los planes de Gobierno Abierto en España
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- Compromisos internacionales (La OGP)
- España forma parte desde 2011 de la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership). Esta adhesión internacional obliga legal y políticamente al Estado a elaborar, de forma conjunta con la sociedad civil, Planes de Acción Nacionales bianuales o plurianuales evaluados de forma independiente.
- Órganos Colegiados del Estado:
- Foro de Gobierno Abierto
- Comisión Interministerial de Gobernanza Pública
- Legislación básica de soporte:
- Ley 19/2013 de Transparencia y Buen Gobierno
- Ley 39/2015 (LPACAP)*
- Ley 40/2015 (LRJSP).
Datos abiertos y reutilización
Datos abiertos :: aquellos digitales gestionados por AAPP a disposición de la ciudadanía de forma gratuita, en formatos accesibles, legibles por máquina (como CSV o JSON) y sin restricciones legales de uso, permitiendo su consulta, compartición o redistribución libre.
Reutilización de datos abiertos :: uso para fines distintos del que fueron creados (desarrollo de APPs, investigaciones científicas, análisis de mercado…).
Estándar :: Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI)
Límites y exclusiones ?
- Protección de Datos Personales
- Propiedad Intelectual o Industrial de terceros
- Seguridad y Defensa
Legislación sobre transparencia
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- Estatal
- Ley 19/2013 (transparencia y buen gobierno)
- Real Decreto 615/2024 : estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
- Real Decreto 371/2026: Foro de Gobierno Abierto
- Legislación autonómica : todas las CCAA tienen una Ley de transparencia
Ley 19/2013 (estructura) ?
- Transparencia
- Ámbito subjetivo
- Publicidad activa
- Derecho de acceso
- Régimen general
- Derecho de acceso
- Impugnaciones
- Buen Gobierno
- Principios
- Consejo de Trasparencia y Buen Gobierno