La contaminación marina accidental. Real Decreto 1695/2012, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Sistema Nacional de Respuesta ante la contaminación marina. Orden AAA/702/2014, de 28 de abril, por la que se aprueba el Plan Estatal de Protección de la Ribera del Mar contra la Contaminación.
Contaminación marina accidental
Definición :: Aquella introducción directa o indirecta de sustancias contaminantes, materias peligrosas o hidrocarburos en el medio marino que se produce como consecuencia de un suceso imprevisto, involuntario, fortuito o catastrófico (tales como abordajes, encallamientos, explosiones o fallos estructurales en buques o plataformas offshore), generando alteraciones graves e inmediatas en la calidad del agua, la biodiversidad y los ecosistemas litorales.
Base jurídica ?
- Convenio MARPOL
- Ley 41/2010
Real Decreto 1695/2012 (Sistema Nacional de Respuesta ante la contaminación marina)
Definición :: marco organizativo y operativo de España para hacer frente a los vertidos de hidrocarburos y otras sustancias nocivas en el mar
Objetivo :: coordinación unificada de AGE, CCAA y EELL
Subsistemas de respuesta ?
- Marítimo (mar abierto)
- Plan Marítimo Nacional
- Plan interior marítimo
- Costero (litoral)
- Plan Estatal de Protección de la Ribera del Mar contra la Contaminación
- Planes territoriales (autonómico)
- Planes locales
Dirección del Subsistema Marítimo :: Ministerio Fomento
Dirección del Subsistema Costero :: Ministerio MA
Contenido de planes de contingencia ?
- Ámbito de aplicación del plan
- Análisis de riesgos y áreas vulnerables
- Determinación de las circunstancias de activación del plan
- Composición y funciones de los órganos de dirección y respuesta del plan
- Procedimiento de notificación de incidencias
- Sistema de coordinación con otros planes,
- Procedimiento de actuación
- Circunstancias en las que se declarará el fin de contingencia
- Inventario de medios disponibles bajo su ámbito de competencia
- Programa de mantenimiento de los medios materiales disponibles
- Programa de adiestramiento y ejercicios periódicos de simulación de activación del plan
- Procedimiento de revisión del plan
Órganos de dirección y respuesta ?
- Director de la Emergencia
- Comité Técnico Asesor
- Coordinador de Operaciones
- Grupos de Respuesta
- Gabinete de Relaciones Públicas
- Grupo de Apoyo Logístico
Circunstancias ?
- Magnitud y peligrosidad del suceso de contaminación
- Clase y tipo del agente contaminante
- Lugar de la contaminación.
- Superficie y vulnerabilidad de las áreas potencialmente afectadas, atendiendo a razones económicas, ambientales, de protección de la salud y de la vida humana.
- Medios necesarios.
Fases y situaciones de emergencia ?
- Alerta. La fase de alerta de un determinado plan o conjunto de planes del Sistema Nacional de Respuesta ante un suceso de contaminación marina, implicará la puesta en disposición de actuar de los medios y recursos movilizables, según el ámbito de competencias del plan o planes de que se trate y en el grado de respuesta que corresponda a las características del posible suceso.
- Emergencia
?
- Situación 0
- Situación 1
- Situación 2
- Situación 3
Situación 0 ?
- Plan interior marítimo o/y un plan local.
- Planes interiores marítimos.
- Frente costero de una entidad local
Situación 1 ?
- Medios de situación 0 insuficientes
- No en planes interiores marítimos
- Considerado necesario activar situación 1
- Varios municipios limítrofes.
Situación 2 ?
- Medios de situación 1 insuficientes
- Zona afectada o amenazada especialmente vulnerable.
Situación 3 ?
- Varias CCAA (actual o potencial)
- Internacional (actual o potencial)
- Emergencia de interés nacional por el Ministro del Interior
Orden AAA/702/2014 (Plan Estatal de Protección de la Ribera del Mar contra la Contaminación)
Definición :: Instrumento operativo y de planificación de la Administración General del Estado (AGE) encargado de organizar la respuesta, el despliegue de medios técnicos y la recogida de contaminantes en la línea de costa y playas ante episodios de contaminación marina accidental, actuando como el soporte estatal obligatorio de los planes territoriales de las Comunidades Autónomas.
Ámbito de aplicación :: contaminación marina accidental o deliberada que afecte o pueda afectar a la costa y que requiera la intervención de AGE
Finalidad de análisis de riesgos ?
- Identificar los niveles de riesgos (ecológicos y socioeconómicos) de los tramos de costa
- Herramientas para la gestión espacial de actuaciones durantee contaminación marina (análisis dinámico de riesgos…)
Para la elaboración del análisis de riesgos, se ha tenido en cuenta la información disponible en los correspondientes planes territoriales. Este análisis comprende lo siguiente:
Composición de análisis de riesgos ?
- Identificación y localización de las fuentes potenciales de contaminación accidental existentes
- Clasificación de tipos de contaminantes en grupos
- General: categoría MARPOL
- Combustible de barcos
- Gasoil
- Fuel-oil ligero
- Fuel-oil pesado
- Análisis probabilístico de derrames accidentales del (o de los) grupo(s) de contaminante(s) relevantes por rangos de magnitudes en base a estadísticas generales de derrames con determinadas precisiones para cada caso particular tras un análisis de las variables determinantes: i. Instalaciones marítimas: depósitos de almacenamiento, conducciones, procesos, operaciones (incluyendo carga y descarga) y medidas preventivas y de respuesta (relación con los planes interiores marítimos y con los planes de emergencia exterior e interior). ii. Buques y embarcaciones en el dominio público portuario: intensidad y distribución de la densidad de tráfico y de mercancías, características de los buques (tipo y tamaño, tipo de carga, capacidades de carga y de combustible, edad, bandera), disposición en planta de muelles y diques, condiciones ambientales (estadísticas de oleaje, vientos y corrientes) y medidas preventivas y de respuesta (relación con el plan interior marítimo del puerto y con los planes de emergencia exterior e interior). iii. Buques y embarcaciones en la costa y en alta mar: intensidad y distribución de la densidad de tráfico y de mercancías, características de los buques (tipo y tamaño, tipo de carga, capacidades de carga y de combustible, edad, bandera), disposición de la línea de costa y condiciones ambientales (estadísticas de oleaje, vientos y corrientes) (relación con el Plan Marítimo Nacional).
- Tramos de costa por municipios
- Tramos de costa afectados y severidad de la contaminación (m3/m)
- Para cada tramo de costa y grupo de hidrocarburos: cálculo de la distribución de probabilidad de la severidad de la contaminación. Mapas y tablas.
- Para cada tramo de costa: asignación de valores de un conjunto de variables a partir de las cuales se determina su vulnerabilidad. Entre dichas variables se han considerado la población de los núcleos próximos a la costa, el tipo de ocupación del suelo, el tipo de costa y su pendiente, las figuras de protección y hábitats presentes, la existencia de instalaciones críticas y la relevancia del turismo y de la pesca.
- Cálculo de la vulnerabilidad a daños ecológicos y socioeconómicos. Mapas y tablas.
- Escala de conversión de la severidad de la contaminación a intensidades relativas de daño según el nivel de vulnerabilidad.
- Cálculo del nivel relativo de riesgo. Mapas y tablas.
Órganos de dirección y respuesta ?
- Director de la emergencia :: titular DG Costa
- Comité Técnico Asesor
- Coordinador de operaciones
- Grupos de respuesta
- Gabinete de relaciones públicas
- Grupos de apoyo logístico