La lucha multilateral contra el cambio climático: origen, evolución, principales instrumentos multilaterales: la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el Protocolo de Kioto y el Acuerdo de París. Participación de agentes no gubernamentales en el proceso internacional: la Agenda de Acción Climática Global
Lucha multilateral
Origen
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- 1988 (IPCC)
- 1992 (UNFCCC)
Evolución
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- Cumbres del Clima
- De top-down a bottom-up
Principales instrumentos multilaterales
UNFCCC
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- Naturaleza: Tratado madre constitutivo adoptado en 1992 en Río de Janeiro y en vigor desde 1994.
- Objetivo central (Artículo 2): Lograr la estabilización de las concentraciones de GEI en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema climático.
- Principio rector clave: Consagra el principio de «Responsabilidades compartidas pero diferenciadas». Divide a los países en dos bloques históricos: los países desarrollados industrializados (Anexo I) y los países en vías de desarrollo (No Anexo I).
- Órgano supremo: La COP (Conferencia de las Partes), que se reúne anualmente para evaluar la aplicación de la Convención.
Protocolo de Kioto
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- Naturaleza: Instrumento jurídico específico adoptado en 1997 (COP-3) y en vigor desde 2005 tras la ratificación de Rusia.
- El mandato (Primer Periodo 2008-2012): Obligó legalmente a los países industrializados (Anexo B) a reducir colectivamente sus emisiones de GEI en un mínimo del 5% respecto a los niveles de 1990.
- La Enmienda de Doha (Segundo Periodo 2013-2020): Extendió el protocolo fijando un objetivo de reducción del 18%, pero adoleció de debilidad geopolítica al no ser ratificado por grandes emisores como EE. UU., Canadá, Rusia o Japón.
- Mecanismos de Flexibilidad: Introdujo herramientas de mercado precursoras del actual comercio de derechos: el Comercio de Emisiones, el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y la Acción Conjunta (AC).
Acuerdo de París
- Naturaleza: Tratado internacional jurídicamente vinculante adoptado en 2015 (COP-21) y en vigor desde 2006. Sustituye al modelo de Kioto y abarca a todos los países del planeta (195 firmantes).
Objetivos de temperatura (Artículo 2) ?
- Mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de los 2 °C respecto a los niveles preindustriales.
- Proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento a los 1,5 °C, reconociendo que esto reduciría considerablemente los riesgos y los impactos.
Herramienta operativa :: NDC (cada 5 años)
Balance Global (Global Stocktake):: mecanismo de revisión que evalúa cada 5 años el progreso colectivo del planeta hacia las metas de temperatura de París.
Participación de agentes no gubernamentales en el proceso internacional
Agentes no gubernamentales (non-Party stakeholders) ?
- Empresas
- Ciudades
- Regiones
- Científicos
- ONGs
Agenda de Acción Climática Global
Nombre oficial :: Agenda de Acción Lima-París
COP :: 20
Definición :: plataforma oficial de ONU para canalizar, visibilizar y acelerar los compromisos de acción climática de los actores no estatales.
Integrantes ?
- Gobiernos locales y regionales (ciudades y municipios)
- Empresas privadas
- Instituciones financieras
- Fondos de inversión
- Universidades
- Pueblos indígenas
- Organizaciones de sociedad civil organizada
Elementos ?
- Campeones de Alto Nivel :: 2 líderes designados de forma rotatoria por las presidencias de las COP encargados de coordinar y acelerar la ambición de los agentes no gubernamentales.
- Race to Zero :: mitigación (emisiones netas cero antes de 2050)
- Race to Reilience :: adaptación y resiliencia
- Plataforma NAZCA :: registro digital público obre compromiso climático de corporaciones privada, municipio y regiones del mundo