El Gobierno Abierto (parte de la Gobernanza Pública) es una forma de gobernanza de las Administraciones más transparente, colaborativa, ética y con una rendición de cuentas más clara, que implica mayor participación de la ciudadanía en los asuntos públicos que le interesan.
España forma parte de la Alianza para el Gobierno Abierto desde 2011 y ha llevado a cabo varios Planes de Acción de Gobierno Abierto, cuyos logros pueden consultarse en este Portal de la Transparencia.
Los Planes de Gobierno Abierto actúan como palanca para alcanzar el objetivo de desarrollo sostenible 16 de la Agenda 2030: construir sociedades justas, pacíficas e inclusivas..
De acuerdo a la Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Gobierno Abierto (2017):
Principios informadores del Gobierno Abierto: colaboración, participación, transparencia y rendición de cuentas
Es una cultura de gobernanza que promueve los siguientes principios informadores:
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Colaboración: Comisión Sectorial de Gobierno Abierto
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Participación: Foro de Gobierno Abierto
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Transparencia:
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Rendición de cuentas: rendiciondecuentas.es
Datos abiertos y reutilización
Los datos abiertos son aquellos datos que cualquiera es libre de utilizar, reutilizar y redistribuir, con el único límite, en su caso, del requisito de atribución de su fuente o reconocimiento de su autoría.
La reutilización de la información del sector público consiste en el uso, por parte de personas físicas o jurídicas, de información generada por organismos del sector público (con o sin fines comerciales). Incluye copia, difusión, modificación, adaptación, extracción, reordenación y combinación de la información.
Aparece en la siguiente plataforma
así como el Catálogo de Información Pública
Logotipo de datos abiertos en España. Fuente: https://datos.gob.es
Catálogo de Información Pública se accede a múltiples servicios y conjuntos de datos del sector público, clasificados por: categorías, formato, publicador, etc.
y en España por la Ley 37/2007
| Título | Contenido |
|---|---|
| Anexo | Definiciones |
Fue desarrollada posteriormente por el Real Decreto 1495/2011
En la Cumbre de la ONU para el Desarrollo Sostenible, celebrada en septiembre de 2015, los Estados Miembros aprobaron la Agenda 2030 y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible para poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio climático.
Para su consecución, el Gobierno de España aprobó el Plan de Acción para la implementación de la Agenda 2030. En dicho Plan, los Planes de Gobierno Abierto se consideran política palanca para alcanzar los ODS, por su contribución al cumplimiento del ODS 16 (paz, justicia e instituciones sólidas) y porque constituyen un acelerador para el resto de los ODS.
Consulte los informes de progreso de dicho Plan para conocer el detalle de las medidas implementadas.
Alianza para el Gobierno Abierto (OGP)
La Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership, OGP), fundada en septiembre de 2011, es una organización multilateral integrada por reformadores de las Administraciones públicas y de la sociedad civil, cuyo objetivo es lograr que las Administraciones públicas actúen con transparencia, fomenten la colaboración y la participación ciudadana, rindan cuentas y sean inclusivas. Para conseguir este objetivo, la OGP ha establecido un sistema de planes de acción a través de los cuales cada uno de sus miembros adquiere compromisos concretos para avanzar en el Gobierno Abierto. La evaluación del cumplimento de estos compromisos la realiza el Mecanismo de Revisión Independiente (MRI) de la Alianza.
España se unió a la OGP en el mismo año de su fundación y, desde entonces, ha desarrollado varios planes de acción, cuya implementación ha supuesto grandes avances en Gobierno Abierto.
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
La OCDE trabaja con el funcionariado y representantes de la sociedad civil en la identificación de políticas innovadoras que avancen en el Gobierno Abierto. Su enfoque integral de apertura de las Administraciones públicas abarca áreas muy diversas: coordinación gubernamental, compromiso cívico y acceso a la información, transparencia presupuestaria, integridad y lucha contra la corrupción, uso de las TIC, redes sociales y datos abiertos, y desarrollo local.
La Recomendación del Consejo sobre Gobierno Abierto incluye las medidas generales para desarrollar, adoptar e implementar estrategias e iniciativas de Gobierno Abierto que promuevan los principios de transparencia, integridad, rendición de cuentas y participación de las partes interesadas en el diseño y desarrollo de políticas públicas y en la prestación servicios públicos de forma abierta e inclusiva.
En el seno de Comité de Gobernanza Pública de la OCDE, se ha creado un grupo de trabajo para avanzar en las áreas de Gobierno y Estado Abiertos, espacio cívico, participación ciudadana innovadora, transparencia y rendición de cuentas, y comunicación pública. España forma parte del buró de este grupo de trabajo que colabora con la OCDE en materia de Gobierno Abierto.
EL GOBIERNO ABIERTO EN ESPAÑA:
Cada Administración pública tiene competencia exclusiva en materia de Gobierno Abierto, excepto en lo relativo a la transparencia, para la que la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno establece obligaciones comunes para todas las Administraciones públicas. Así, el Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales desarrollan sus propias políticas y cuentan con sus propios órganos competentes en materia de Gobierno Abierto.
Este espacio se centra en la Administración General del Estado y en los órganos de colaboración de esta con otras Administraciones públicas y con la sociedad civil.
- Gobernanza en la Administración General del Estado (AGE):
A la Dirección General de Gobernanza Pública del Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública le corresponde el impulso, la coordinación y el seguimiento de los planes de acción de Gobierno Abierto de España, así como actuar como punto de contacto con organizaciones internacionales para asuntos relacionados con el Gobierno Abierto.
El grupo interministerial de Gobierno Abierto es un grupo de trabajo coordinado por la Dirección General de Gobernanza Pública, del que forman parte los responsables de las Unidades de Información de Transparencia y de Gobierno Abierto de todos los ministerios.
- Colaboración entre Administraciones públicas:
La Comisión Sectorial de Gobierno Abierto es un espacio de coordinación, colaboración y debate entre las Administraciones públicas españolas (estatal, autonómicas y locales) para el intercambio de experiencias y el desarrollo y seguimiento de iniciativas conjuntas en materia de gobierno abierto.
- Participación de la sociedad civil:
El Foro de Gobierno Abierto es un espacio de diálogo y debate en el que participan, con igual número de representantes, las Administraciones públicas (estatal, autonómicas y locales) y representantes de la sociedad civil (creado y regulado por el Real Decreto 371/2026.
El marco jurídico y los planes de Gobierno Abierto en España
- Real Decreto 371/2026: crea y regula el Foro de Gobierno Abierto.
El Foro realiza el diseño y seguimiento de los Planes de Acción de Gobierno Abierto.
el Portal Transparencia
el V Plan de Gobierno Abierto de España (2025-2029)
Legislación sobre transparencia
La legislación sobre transparencia se basa en la Ley 19/2013, incluyendo acceso a la información y buen gobierno:
| Títulos | Contenido |
|---|---|
| Preliminar | - Objeto |
| Actividad pública | - Ámbito subjetivo - Publicidad activa - Acceso a la información pública: régimen general, ejercicio, impugnaciones |
| Buen gobierno | - Ámbito de aplicación - Principios - Infracciones: conflicto de intereses, gestión económico-presupuestaria, disciplinarias - Sanciones - Órgano competente y procedimiento - Prescripción |
| Consejo de transparencia y buen gobierno | - Consejo: definición, fines, composición, Presidencia (funciones…)… - Comisión de Transparencia y Buen Gobierno. - Régimen jurídico - Relaciones con las Cortes Generales |
Esto fue desarrollado por el Real Decreto 615/2024, que aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, A.A.I.
| Capítulos | Contenido |
|---|---|
| Disposiciones generales | - Naturaleza y régimen jurídico - Fines - Funciones - Autonomía e independencia - Colaboración con las comunidades autónomas y las entidades locales - Colaboración con los demás órganos garantes - Colaboración internacional - Programación - Memoria anual - Transparencia |
| Órganos | - Estructura - Presidencia - Comisión de Transparencia y Buen Gobierno - Otros órganos: régimen general, Subdirecciones Generales (Transparencia y Buen Gobierno, Reclamaciones estatales, Reclamaciones autonómicas y locales), Secretaría General |
| Régimen económico, patrimonial y de personal | - Económico-financiero, patrimonial y de contratación - Presupuestario, de contabilidad y control económico-financiero - Personal |
| Asesoramiento jurídico del Consejo de Transparencia |