Política medioambiental en España
La política medioambiental en España es un sistema competencial complejo de concurrencia entre Estado, CCAA y EELL basado en legislación básica estatal y desarrollo autonómico.
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Constitución española: y las competencias que pueden asumir las Comunidades Autónomas (artículo 148), y aquellas exclusivas para la Administración General del Estado (artículo 149)
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Ley 7/1985: establece las bases del régimen jurídico de las entidades locales.
La distribución de competencias en materia de medio ambiente entre la Administración General del Estado, la Administración Autonómica y la Administración Local
Las competencias de la Administración General del Estado en madio ambiente quedan recogidos en la Constitución (artículo 149):
- Pesca marítima
- Iluminación de costas
- Legislación básica sobre protección del medio ambiente y medio forestal
- Bases de régimen minero y energético
A este respecto se han legislado normas sectoriales relevantes, consideradas básicas, en materia de patrimonio natural, montes, cambio climático, protección del medio marino, residuos, calidad del aire, protección de la contaminación atmosférica, protección y control de la contaminación industrial, vías pecuarias…
De acuerdo a cada uno de los Estatutos de Autonomía, según las materias susceptibles de competencia autonómica de acuerdo a la Constitución (artículo 148):
- Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda
- Agricultura y ganadería -de acuerdo con la ordenación general de la economía-
- Montes y aprovechamientos forestales
- Gestión en materia de protección del medio ambiente.
- Proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma; las aguas minerales y termales.
- Pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial.
Las competencias de la Administración Local quedan referidas en la Ley 7/1985 , distinguiendo las siguientes (capítulo III del título II):
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Municipios: en referencia al medio ambiente urbano (artículo 25.2b): obligatorio para los municipios con población superior a los 50.000 habitantes (artículo 26.1d)
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Provincia: coordinación de determinadas actuaciones para los municipios con población inferior a 20.000 habitantes (artículo 26.2),
| Entidad local | Competencias |
|---|---|
| Municipios | - Parques y jardines públicos - Gestión de los residuos sólidos urbanos - Protección contra la contaminación acústica, lumínica y atmosférica en las zonas urbanas |
| Provincia | - Recogida y tratamiento de residuos (26.2.a) - Abastecimiento de agua potable (26.2b) - Limpieza viaria (26.2.c). |
El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico competencias
De acuerdo a la Ley 40/2015, los Ministerios comprenden la Organización Central de la Administración General del Estado (artículo 55.2.a) junto con la Presidencia del Gobierno, y se crean por Real Decreto de éste para la gestión de uno o varios sectores homogéneos (artículo 57) de la actividad del Estado. Su organización interna comprenden los siguientes (artículos 58):
- Secretarías de Estado:
- Secretarías Generales:
- Secretarías Generales Técnicas:
- Subsecretaría:
- Dirección General:
La estructura y competencias del Ministerio quedan delimitadas en el Real Decreto 503/2024
| Categoría | Componentes clave |
|---|---|
| Secretaría de Estado de la Energía | - Dirección General de Política Energética y Minas - Dirección General de Planificación y Coordinación Energética |
| Secretaría de Estado de Medio Ambiente | - Dirección General del Agua - Oficina Española de Cambio Climático - Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental - Dirección General de la Costa y el Mar - Dirección General de Biodiversidad y Desertificación |
| Secretaría General para el Reto Demográfico | - Dirección General de Políticas contra la Despoblación |
| Subsecretaría para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico | - Dirección General de Servicios |
| Comisionados | - Energías Renovables, Hidrógeno y Almacenamiento - Ciclo del Agua y Restauración de Ecosistemas - Economía Circular |
| FALTA? |
En mayor detalle corresponden a las siguientes:
*Organigrama oficial del Ministerio de Transición y Reto Demográfico (2025). Fuente: Ministerio de Transición y Reto Demográfico.
Competencias
Las competencias incluyen energía y minas, medio ambiente general (medio natural, calidad ambiental), y cambio climático:
| Categoría | Competencias |
|---|---|
| Régimen energético y minero | - Ordenación política - Planificación y estrategia, incluyendo iniciativas normativas, propuestas sobre regulación y aprobación de tarifas, precios, cánones… - Subastas - Sustitución de combustibles por otros menos contaminantes - Medidas de ahorro y eficiencia energética - Movilidad eléctrica y electrificación - Transición justa - Pobreza energética - Abastecimiento energético… |
| Políticas medioambientales | - Prevención de la contaminación - Evaluación ambiental - Tecnologías limpias - Economía circular - Protección del patrimonio natural - Uso sostenible de los recursos naturales - Dominio público hidráulico - Dominio público marítimo-terrestre - Investigación en materia de biodiversidad… |
| Políticas de cambio climático | - Mitigación - Adaptación - Mercados de carbono - Innovación - Evaluaciones de impactos y medidas - Coordinación institucional y estratégica - Fondo de Carbono para una Economía Sostenible - Asesoramiento técnico a los órganos de la Administración estatal… |