Concepto
Los subproductos son sustancias u objetos que resultan de un proceso de producción, cuya finalidad principal no es producir ese material específicamente, pero que pueden tener un uso útil posterior sin considerarse residuos.
Ejemplos en el mundo incluyen los siguientes:
- Paja del arroz (esculturas o bioconstrucción)
- Áridos reciclados (nuevas construcciones)
- Huesos y cáscaras de frutos secos (piensos)
- Cáscaras de naranja (aceites esenciales)
- Suero de leche (proteínas)
- Grasas animales (jabones)
- Aserrín (tableros, aislantes, pellets…)
- Escorias de metales (carreteras)…
Destacado es el Eco-parque industrial Kalundborg Symbiosis (Dinamarca): una red de colaboración entre 16 empresas de un polígono, donde los residuos de una sirven de recursos para otra.
Regulación en la Ley
En España, los subproductos se regulan en el artículo 4 de la Ley 7/2022 (Ley 7-2022 (residuos))
Los requisitos son los siguientes (4.1):
- Uso posterior: seguridad de que esa sustancia u objeto será utilizado ulteriormente
- Utilización directa: sin transformación distinta a la práctica industrial habitual
- Residuo de proceso de producción: material u objeto que se produce en un proceso de producción de forma no deliberada, no como fin principal.
- Cumplimiento normativo posterior: requisitos legales y de protección sanitaria y ambiental; y no genera impactos adversos
Los criterios de evaluación y de consideración de subproductos se realizarán reglamentariamente, previa consulta a la Comisión de Coordinación en materia de residuos, y considerando las disposiciones europeas (4.2)
La aprobación y evaluación de subproductos se realizará por el Ministerio de MA o las autoridades competentes de las Comunidades Autónomas (4.3):
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Comunidades Autónomas (4.4): generados en su propio territorio para usos industriales concretos , que no hayan sido desestimadas por el Ministerio a nivel estatal, informando de ello a la Comisión de Coordinación en materia de residuos, y pudiendo solicitar su inclusión en el Registro de Subproductos del Sistema electrónico de Información de Residuos (eSIR).
En caso de que el destino sea otra Comunidad Autónoma, se requiere informe favorable previo (considerado como tal si no existe pronunciamiento expreso justificado en un mes).
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Ministerio de medio ambiente (4.5): declaración general en todo el territorio nacional, de oficio, o a solicitud de una Comunidad Autónoma; en ambos casos previa información a la Comisión Europea de acuerdo al procedimiento destinado al efecto (Real Decreto 1337/1999).
En cualquier caso, la aprobación y evaluación de subproductos no exime de su tratamiento respecto a otras disposiciones normativas de la Unión, como aquellas en materia de traslado de residuos (Reglamento 1013/2006), legislación de sustancias y mezclas químicas (Reglamento 1907/2006…), y comercialización de determinados productos (4.6).
Normativa nacional
La normativa nacional sobre subproductos aparecen fundamentalmente en la Ley 7-2022 (residuos).
Ha sido desarrollado por orden ministerial:
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Orden APM/189/2018: residuos de la industria agroalimentaria en alimentación animal
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Orden APM/397/2018: recortes de espuma de poliuretano utilizados en la fabricación de espuma compuesta
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Orden TEC/852/2019: residuos de producción de material polimérico utilizados para la producción de film agrícola para ensilaje
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Orden TED/92/2022: orujos grasos procedentes de almazara destinados a la extracción de aceite de orujo de oliva crudo