La Agencia de Acción Climática Global (GCAA por sus siglas en inglés) es el marco bajo el cual la Convención Marco promueve y reconoce el papel de los actores no estatales (ciudades, regiones, empresas, inversores, sociedad civil…) como complemento a los compromisos de las Partes.
Surgió en la Cumbre de París (COP 21, 2015), pues reconoció que los compromisos nacionales eran insuficientes para cumplir los objetivos. Y se consolidó en la de Marrakech (COP 22, 2016), con el lanzamiento de la Asociación de Marrakech para la Acción Climática Global (Marrakech Partnership), que estructura la acción en las siguientes áreas temáticas: energía, transporte, industria, agricultura y uso del suelo, bosques, agua, ciudades, resiliencia y adaptación, y finanzas.
Entre los elementos principales se encuentran los siguientes:
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Campeones de Alto Nivel (High-Level Champions): dos enviados especiales designados por la Presidencia de la COP —uno del país anfitrión, uno del año anterior— con el mandato de facilitar el diálogo entre gobiernos y actores no estatales y movilizar compromisos concretos.
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Portal de Acción Climática Global: la plataforma oficial donde ciudades, empresas y regiones registran sus compromisos climáticos voluntarios. Permite visibilizar y rastrear la acción no estatal.
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Diálogos de Acción Climática de Marrakech: eventos anuales que reúnen a actores estatales y no estatales para intercambiar experiencias y acelerar la implementación, organizados conjuntamente por los Campeones de Alto Nivel y la Presidencia de la COP.
La acción no estatal registrada en la GCAA alimenta el Balance Mundial del Acuerdo de París. Sin embargo, los compromisos son voluntarios y no verificables con rigor, lo que plantea problemas de greenwashing, y la proliferación de alternativas dificulta evaluar el impacto real agregado. Además, existe el riesgo de que sirva para aliviar presión política sobre los Estados en lugar de complementar su acción.
Algunas iniciativas destacadas incluyen las siguientes:
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Race to Zero: reúne a los actores no estatales de todo el mundo para reducir a la mitad las emisiones mundiales en 2030
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**Race to Resilience**: para catalizar un cambio de escala en la ambición y la acción mundiales para la resiliencia climática.
La Agenda está relacionada con la Acción por el empoderamiento climático (ACE por sus siglas en inglés), que trata de facilitar la comprensión del fenómeno por la ciudadanía (individuos, instituciones, organizaciones…) para que se comprometan en procesos de participación pública. Se centran en seis elementos: educación climática, formación, sensibilización pública, participación pública, acceso a la información, y cooperación internacional en estos ámbitos.
Ámbitos de la Acción por el empoderamiento climático (ACE). Fuente: Convenio Marco de Naciones Unidas contra el Cambio Climático (UNFCCC)