El Real Decreto 150/2023 establece los Planes de Ordenación del Espacio Marítimo (POEM) para las cinco demarcaciones marinas españolas, representando un marco estratégico fundamental para la gestión sostenible de los espacios marítimos nacionales (ver esquema de la norma)
- Plan de ordenación del espacio marítimo de la demarcación marina noratlántica
- Plan de ordenación del espacio marítimo de la demarcación marina sudatlántica
- Plan de ordenación del espacio marítimo de la demarcación marina del Estrecho y Alborán
- Plan de ordenación del espacio marítimo de la demarcación marina levantino-balear
- Plan de ordenación del espacio marítimo de la demarcación marina canaria
Demarcaciones marinas en España. Fuente: ¿?
El contenido de los planes (artículo 4) incluye una parte común (Anexo) para todas las demarcaciones, y una Parte específica de cada una de ellas.
| Partes | Componentes |
|---|---|
| Parte Común (Anexo) | - Bloque I - Bloque II - Bloque IV - Bloque V - Representación cartográfica |
| Parte específica | - Bloque III |
| Componentes | Composición |
|---|---|
| Bloque I | - Contexto - Ámbito de aplicación |
| Bloque II | - Principios orientadores - Objetivos de ordenación |
| Bloque III | - Diagnóstico de sectores marítimos - Situación actual - Previsiones de desarrollo futuro o potencial |
| Bloque IV | - Ordenación del espacio marítimo |
| Bloque V | - Aplicación - Evaluación - Seguimiento |
| Representación cartográfica | - Ámbito de aplicación - Zonificación de los planes |
Principios orientadores y objetivos de ordenación
- Desarrollo sostenible.
- Enfoque ecosistémico, considerando la biodiversidad, la diversidad geológica e hidrológica de los ecosistemas marinos, incluido el paisaje, las interacciones entre éstos, así como el aprovechamiento de los servicios ecosistémicos por parte de la sociedad y el cambio climático.
- Mejora de la competitividad de los sectores marítimos.
- Mejora en el aprovechamiento del espacio marino.
- Mejora de la gobernanza.
- Participación activa de los agentes públicos y privados incluyendo las comunidades costeras locales.
- Gestión adaptativa, incluida la adaptación al cambio climático.
- Transición ecológica hacia una economía baja en carbono y eficiente en el uso de los recursos, y ligado a la anterior, transición justa en materia de empleo.
- Consideración de la perspectiva de género, y de la equidad intra- e intergeneracional en el proceso de planificación.
- Diversificación económica, entendiéndola clave para la sostenibilidad económica de los sectores marítimos
- Economía circular.
- Facilitar el acceso a la información y datos marinos garantizando su actualización.
- Preponderancia de los objetivos de interés general.
- Uso de la mejor información científica disponible, y de la escala de análisis más adecuada.
- Principio de precaución.
- Principio del mínimo impacto de las actividades humanas.
Los obetivos idetificados
Los objetivos de los planes de ordenación:
| Ámbito | Objetivos |
|---|---|
| Fdamental | - Interés general (apartado II.3.2) - Horizontales multisectoriales (apartado II.3.3) - Sectoriales (apartado II.3.4) |
Los obetivos de ordeación de interés general y horizontales multi-sector
| Sector | Objetivos |
|---|---|
| Protección del medio ambiente marino, incluidos los espacios marinos protegidos, medio ambiente costero, y mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático (MA). | MA.1. Promover la conectividad, funcionalidad y resiliencia de los ecosistemas marinos a través de la consideración de la Infraestructura verde marina. MA.2. Asegurar que los hábitats y especies vulnerables y/o protegidos no se ven afectados por la localización de las actividades humanas que requieren un uso del espacio marino. MA.3. Garantizar que los planes contemplen las necesidades de incremento de la superficie marina protegida en la demarcación marina y que las actividades o usos contemplados en esas zonas no comprometan su designación como áreas protegidas. MA.4. Velar por que los usos y actividades humanas en los espacios marinos protegidos sean compatibles con los objetivos de conservación de dichos espacios. MA.5. Asegurar que el conjunto de usos y actividades humanas presentes, junto con las futuras proyectadas, no comprometen la consecución del Buen Estado Ambiental del medio marino, ni los objetivos ambientales de las estrategias marinas, definidos para el segundo ciclo de las estrategias marinas y aprobados por Acuerdo de Consejo de Ministros de 7 de junio de 2019. MA.6. Garantizar la integridad del dominio público marítimo-terrestre para su propia defensa y conservación, así como para favorecer la recuperación de espacios costeros y potenciar soluciones basadas en las funciones de los ecosistemas naturales. MA.7. Velar por que los usos y actividades futuros contemplados respeten lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, y no comprometan los objetivos establecidos en dichas normas. MA.8. Garantizar la viabilidad de las actuaciones de interés general necesarias para proteger la integridad del dominio público marítimo-terrestre, incluidas entre otras las de estudio, acceso y explotación de las zonas de extracción de áridos a utilizar para las obras de protección costera. |
| Garantía del suministro de agua dulce y abastecimiento de aguas, incluida su desalación (SA). | SA.1. Asegurar que las zonas de captación de agua para abastecimiento no albergan en sus inmediaciones usos y actividades que puedan comprometer la calidad de dichas aguas. |
| Saneamiento, depuración y calidad de las aguas, incluidas las aguas de baño (CA). | CA.1. Garantizar que las zonas de baño no se ven afectadas por las actividades humanas en el medio marino. CA.2. Asegurar que los vertidos tierra-mar se realizan de modo que no comprometen el desarrollo de actividades humanas, ni el buen estado ambiental, en las aguas costeras receptoras. CA.3. Garantizar que los usos y actividades presentes, así como los futuros, no comprometen el estado de las masas de agua costeras, de acuerdo a lo establecido en los planes hidrológicos de cuenca. |
| Defensa Nacional (D). | D. 1. Garantizar la libertad de uso y la acción del Estado en las aguas de soberanía y jurisdicción española. D. 2. Contribuir al desarrollo económico y social de España, potenciando por medio de la seguridad, el avance de la sociedad. |
| Vigilancia y control (V). | V.1. Garantizar la implantación de las instalaciones necesarias para el desarrollo del servicio de señalización marítima. V.2. Mejorar el control y la vigilancia sobre los usos y actividades en el medio marino. |
| Investigación científica, innovación y desarrollo (I). | I.1. Disponer de un conjunto de zonas en las aguas marinas españolas dedicadas a la investigación, innovación y desarrollo, que faciliten el desarrollo de los sectores marítimos emergentes, con especial atención a las energías renovables marinas. |
| Patrimonio cultural subacuático (CU). | CU.1. Garantizar la conservación del patrimonio cultural subacuático conocido o susceptible de ser conocido ante las actividades humanas que requieran un uso del espacio marino. |
| Horizontales multi-sector () | H.1. Minimizar y en la medida de lo posible eliminar los conflictos entre usos. H.2. Asignar prioridades de uso en determinadas zonas para el desarrollo de las actividades humanas que así lo requieran. H.3. Facilitar la coexistencia de usos y actividades. H.4. Identificar, y potenciar en la medida de lo posible, las sinergias positivas entre usos y actividades. H.5. Considerar las interacciones tierra-mar como un elemento más a evaluar en el seguimiento de los planes de ordenación. H.6. Mejorar la coordinación entre administraciones competentes en materia de ordenación de los usos y actividades del espacio marítimo y del ámbito litoral. H.7. Mejorar la cooperación y la involucración de todos los agentes interesados en el ámbito marítimo. H.8. Mejorar la visibilidad de las actividades, usos e intereses por parte de los diferentes usuarios o gestores del espacio marítimo. H.9. Fortalecer la certidumbre de los promotores, gracias al desarrollo planificado de las actividades humanas en el medio marino. H.10. Asegurar que las actividades humanas en el mar no pongan en riesgo el estado ambiental de los ecosistemas litorales, su patrimonio natural y cultural, y procurar asimismo la menor afección a las actividades humanas que en él se realizan. H.11. Fomentar el conocimiento científico para determinar la capacidad de carga de los ecosistemas marinos frente a los diferentes usos y actividades. H.12. Coordinar el conocimiento científico que se vaya generando con la implantación de nuevos usos y actividades y estudios en el medio marino. |
Los objetivos de ordenación sectoriales:
| Sector | Objetivos |
|---|---|
| Acuicultura (A). | A.1. Diseñar una planificación espacial de la acuicultura desde un enfoque de escala a medio y largo plazo compatible con la conservación ambiental y protección del ecosistema marino; considerando los nuevos conocimientos a partir de la investigación en cultivos marinos, especialmente algas; los avances en las nuevas tecnologías, así como con las necesidades de resiliencia, adaptación y mitigación del cambio climático. A.2. Reforzar la competitividad, y contribuir a la creación de empleo en el sector acuícola, facilitando el acceso a las zonas más adecuadas y desarrollando las mejores prácticas con respecto a la ubicación, dimensionamiento y gestión de las instalaciones. |
| Pesca extractiva (P). | P.1. Minimizar la afección de las diferentes actividades humanas sobre los caladeros y zonas de pesca, con especial atención a las pesquerías artesanales. P.2. Alcanzar el Rendimiento Máximo Sostenible sobre las poblaciones de especies comerciales, y reducir la afección negativa de las actividades pesqueras sobre la biodiversidad. P.3. Reforzar y ampliar la Red de Reservas marinas de interés pesquero como motor de conservación y regeneración del recurso pesquero y apoyo a la pesca artesanal. |
| Sector energético – hidrocarburos (HC). | HC.1. Asegurar que los usos y actividades futuros tienen en cuenta la necesidad de garantizar la integridad de los gaseoductos y oleoductos considerados infraestructuras críticas. HC.2. Facilitar que las proyecciones de gaseoductos futuras tengan en cuenta la ubicación de actividades que requieren la utilización de espacio en el fondo marino, así como la necesidad de mantener la integridad de los fondos marinos, en especial aquellos con hábitats protegidos, biogénicos y/o vulnerables. HC.3. No otorgar nuevas autorizaciones de exploración, permisos de investigación de hidrocarburos o concesiones de explotación de los mismos en el mar territorial, la zona económica exclusiva y la plataforma continental(17). |
| Sector energético – energías renovables (marinas) (R). | R.1. Identificar las áreas con mayor potencial para el desarrollo de la energía eólica marina en cada demarcación marina. R.2: Velar porque la ubicación espacial de las zonas de mayor potencial para el desarrollo de la energía eólica marina no comprometa la conectividad de los ecosistemas, especialmente los corredores de las especies migratorias. |
| Sector transporte eléctrico y comunicaciones (C). | C.1. Asegurar que los usos y actividades futuros tienen en cuenta la necesidad de garantizar la integridad de los cables submarinos considerados infraestructuras críticas. C.2. Facilitar que las proyecciones de cableado futuras tienen en cuenta la ubicación de actividades que requieren la utilización de espacio en el fondo marino, así como la necesidad de mantener la integridad de los fondos marinos, en especial aquellos con hábitats protegidos, biogénicos y/o vulnerables. |
| Navegación (N). | N.1. Velar por que las rutas de navegación principales no se vean alteradas significativamente por la propuesta de usos y actividades futuros. N.2. Velar por que la ubicación espacial de las rutas de navegación no comprometa la conectividad de los ecosistemas, especialmente los corredores de especies migratorias. |
| Actividad portuaria (AP). | AP.1. Para los Puertos del Estado, en cuanto a infraestructuras de interés general, garantizar unas superficies de agua con extensión, condiciones de abrigo y profundidad adecuadas para el tipo de buques que hayan de utilizar los puertos de interés general y para las operaciones de tráfico marítimo que se pretendan realizar en ellos, con especial atención a los servicios de señalización marítima, practicaje y remolque. AP.2. Para los Puertos del Estado, en cuanto a infraestructuras de interés general, garantizar las zonas de fondeo, muelles o instalaciones de atraque que permitan la aproximación y amarre de los buques que demanden acceso a los puertos de interés general para realizar sus operaciones o permanecer fondeados, amarrados o atracados en condiciones de seguridad adecuadas. AP.3. Para todos los puertos, asegurar que las necesidades de expansión espacial de las zonas de servicio portuario se contemplan en los planes, y no se ven comprometidas por la ubicación de actividades humanas que puedan entrar en conflicto con la actividad portuaria. AP.4. Para todos los puertos, facilitar que se cuente con una red de ubicaciones geográficas dedicadas al vertido del material dragado que permita el desarrollo de la actividad portuaria, así como la seguridad en la navegación. AP.5. Para todos los puertos, asegurar que la ubicación de los puntos de vertido de material dragado fuera de las aguas de servicio portuarias, no ponen en riesgo la conservación de la biodiversidad marina, procurando su compatibilidad con el desarrollo de otras actividades económicas. |
| Turismo y actividades recreativas (TR) | TR.1. Preservar el paisaje marino en aquellas áreas donde éste resulte un valor turístico y/o cultural relevante. TR.2. Garantizar que el uso público y disfrute de litoral, asociado al turismo y las actividades recreativas se realizan de forma sostenible y no se pone en riesgo el buen estado ambiental del medio marino. TR.3. Las zonas identificadas como especialmente valiosas para la actividad de surf no se ven afectadas significativamente por otras actividades que requieran el uso del espacio marítimo. |
La metodología es iterativa en diez etapas básicas:
- Necesidades y Autoridad Competente
- Financiación económica
- Preplanificación
- Participación
- Condiciones presentes
- Condiciones futuras
- Plan de Gestión Espacial
- Medidas del Plan
- Resultados: monitorización y evaluación
- Adaptación
Finalmente se incluye una representación cartográfica:
| Demarcación | Representación cartográfica |
|---|---|
| Noratlántica |  |
| Sudatlántica |  |
| Estrecho y Alborán |  |
| Levantino-balear |  |
| Canaria |  |