El Programa Hombre y Biosfera (MaB por sus siglas en inglés) es una iniciativa intergubernamental de la UNESCO creada en 1971 para establecer una base de datos científica mundial basada en “laboratorios vivientes” que faciliten el desarrollo sostenible de las personas y su entorno.
Esto se realiza a través de las Reservas de la Biosfera, que de acuerdo a su Marco Estatutario deben abarcar “un mosaico de sistemas ecológicos representativos de las principales regiones biogeográficas, incluyendo una progresividad de intervenciones humanas”.
Se estructuran en tres niveles:
- Núcleo (protección máxima)
- Tampón (de amortiguación de la anterior)
- De transición (donde se permite el uso sostenible y el desarrollo humano).
Estructura de una reserva de la biosfera. Fuente: ????
Las Reservas son designadas por los Gobiernos Nacionales y aprobadas por el Consejo Internacional de Coordinación del MAB (MAB-ICC). Se integran en Redes nacionales y estas a su vez en una Red Mundial.
La Red Mundial de Reservas de la Biosfera comprende un total de 759, en 136 países, 25 de las cuales son lugares transfonterizos.
Red Mundial de Reservas de la Biosfera
Su desarrollo en España
España es el país con mayor número del mundo del mundo, con un total de 55 (una de cada 16 del planeta), que comprenden un 15% del territorio nacional. Se encuentran en todas las Comunidades Autónomas a excepción de Murcia. La primera reserva española fue Sierra de Grazalema (Andalucía, 1977), y la más reciente el Val d’Aran en 2024. Cuatro son transfronterizas: tres con Portugal y una con Marruecos.
Reservas de la Biosfera en España. Fuente: Ministerio con competencia en medio ambiente
La Red está gestionada por el Organismo Autónomo de Parques Nacionales (Ministerio de Medio Ambiente). Sus funciones son las siguientes:
- Representación institucional: ante la UNESCO
- Actividades de conservación, formación, y promoción del concepto Reserva de la Biosfera
- Asistencia a las administraciones públicas
Su marco normativo se basa en el capítulo I del título IV de la Ley 42/2007, que regula la Red de Reservas de la Biosfera Españolas (subconjunto definido y reconocible de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera). Sus objetivos son los siguientes:
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“Laboratorios naturales”: mantenimiento de un conjunto definido e interconectado (estaciones comparables de seguimiento de las relaciones entre las comunidades humanas y los territorios en que se desenvuelven, con especial atención a los procesos de mutua adaptación y a los cambios generados)
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Información: comparación y transferencia efectiva
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Modelos de ordenación y gestión sostenible
Para ello contará con la asistencia del Comité MaB Español (órgano colegiado asesor y científico, adscrito al Ministerio, desarrollado por el Real Decreto 342/2007, que realizará la coordinación estatal.
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Informar de las propuestas de declaración de nuevas reservas de la biosfera y de sus ampliaciones o modificaciones
Presentadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales, que sean formuladas por las Administraciones competentes, con anterioridad a su traslado oficial por parte del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación al Consejo Internacional de Coordinación del Programa MaB a través de la Delegación Permanente del Reino de España ante la UNESCO y previa comunicación a la Comisión Nacional Española de Cooperación con la UNESCO.
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Propuestas y evaluaciones periódicas: establecidas por la UNESCO sobre el estado de las reservas de la biosfera.
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Criterios objetivos para establecer prioridades para el desarrollo de actividades relacionadas con las Reservas de la Biosfera
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Información sobre el grado de ejecución de los programas de actuación en las Reservas de la Biosfera.
La composición es la siguiente:
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Presidencia: titular de la Vicepresidencia del Organismo Autónomo Parques Nacionales
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Vicepresidencia: titular de la Dirección del Organismo Autónomo Parques Nacionales
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Vocales: nombrados por la Presidencia (previa designación por la administración u organización competente).
- Titular de la Dirección Adjunta del Organismo Autónomo Parques Nacionales.
- (1) Secretaría General de la Comisión Nacional Española de Cooperación con la UNESCO.
- (1) Ministerio de Medio Ambiente: en desarrollo rural
- (1) Ministerio de Economía y Competitividad: en investigación y ciencia.
- (1) Ministerio de Turismo: en turismo.
- (1 en cada) Comunidades Autónomas con Reservas de la Biosfera
- (2) Organizaciones no gubernamentales cuyo objeto sea la defensa del medio ambiente y el desarrollo sostenible.
- (1) Organizaciones sindicales más representativas a nivel estatal.
- (1) Asociaciones empresariales más representativas a nivel estatal
- (1) Asociaciones profesionales agrarias más representativas a nivel estatal
- (1) Asociaciones profesionales pesqueras más representativas a nivel estatal
- (2) Consejo de Gestores de Reservas de la Biosfera (artículo 6)
- (2) Consejo Científico (artículo 7)
- (1) Entidades locales en cuyos territorios municipales se ubiquen las reservas de la biosfera designados por la asociación de municipios de ámbito estatal de mayor implantación.
- Titular de la Dirección de la Fundación Biodiversidad
Los vocales serán nombrados por el Presidente del Comité (previa designación por la administración u organización competente).
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Secretaría: un funcionario del Organismo Autónomo Parques Nacionales (nombrado por su Director) (con voz pero sin voto)
Se reunirá en sesiones ordinarias al menos una vez al año, y en sesiones extraordinarias cuando las circunstancias lo aconsejen, por iniciativa de la Presidencia o por mayoría cualificada de dos tercios. Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple (voto de calidad de titular de Presidencia).
El Comité tendrá adscritos los siguientes órganos:
- Consejo de Gestores de Reservas de la Biosfera:
- Consejo Científico:
| Consejo de Gestores de Reservas de la Biosfera | Consejo Científico | |
|---|---|---|
| Composición | - (1 por cada) Órgano de gestión de cada Reserva | - (1 por cada) Universidades de cada Comunidad Autónoma con Reservas de la Biosfera - (3) Centros e institutos de investigación adscritos al Ministerio de Economía y Competitividad en materia de investigación y ciencia - (3) Libre designación del Presidente del Comité Español del Programa MaB Las designaciones son para 4 años, prorrogables por otros 4. |
| Funciones | - Criterios de evaluación de las reservas de la biosfera e indicadores de sostenibilidad de las mismas. - Catálogos de buenas prácticas y Agendas 21 aplicables a las reservas de la biosfera. - Asesoramiento sobre la participación de España: en grupos de trabajo temáticos y redes territoriales (EuroMaB, IberoMaB y RedBios…) - Medidas de desarrollo del Programa MaB en España | - Informar de los cambios: nuevas, ampliaciones o modificaciones (a propuesta del OAPN) - Evaluaciones periódicas: y remisión al Comité Español del Programa MaB - Planes de investigación aplicada al desarrollo sostenible - Medidas de desarrollo del Programa MaB en España |
En ambos órganos, la Presidencia y Secretaría es elegida entre sus miembros por mayoría absoluta (simple en segunda votación), por un mandato de 2 años prorrogables (por acuerdo del Comité Español) por otros 2.
Cada Reserva de la Biosfera tendrá las siguientes características mínimas:
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Ordenación espacial:
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Zonas núcleo: espacios naturales protegido con planeamientos de ordenación, uso y gestión
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Zonas de protección de las zonas núcleo: que permitan la integración de la conservación básica de la zona núcleo con el desarrollo ambientalmente sostenible en la zona de protección a través del correspondiente planeamiento de ordenación, uso y gestión, específico o integrado en el planeamiento de las respectivas zonas núcleo
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Zona/s de transición entre la Reserva y el resto del espacio: que permitan incentivar el desarrollo socioeconómico para la mejora del bienestar de la población, aprovechando los potenciales recursos específicos de la Reserva de forma sostenible, respetando los objetivos de la misma y del Programa Persona y Biosfera.
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Estrategias de evolución: hacia los objetivos señalados, con su correspondiente programa de actuación y un sistema de indicadores adaptado al establecido por el Comité MaB Español, que permita valorar el grado de cumplimiento de los objetivos del Programa MaB
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Órgano de gestión: responsable del desarrollo de las estrategias, líneas de acción y programas y otro de participación pública, en el que estén representados todos los actores sociales de la reserva.
Las autoridades competentes para su gestión son las siguientes:
- Comunidades Autónomas: aquellas continentales y marítimo-terrestres
- Estado: exclusivamete aria (o existe iga actalete).
Todas ellas se integran en la Red Española de Reservas de la Biosfera (RERB), que la gestiona el Organismo Autónomo de Parques Nacionales (OAPN), perteneciente al Ministerio, y cuenta con los órganos del
- Comité Español (en la Red Mundial)
- Consejo de Gestores: órgano asesor formado por un representante técnico de cada una
- Consejo Científico: asesoramiento al Comité: seguimiento, evaluación, apoyo técnico
- Secretaría