23'. Ley de Montes y Plan PAC 2023-2027

La Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. Órganos de colaboración y participación pública en materia forestal. Plan Estratégico Nacional de la PAC 2023-2027, aspectos medioambientales e intervenciones forestales y agroambientales. El Inventario Forestal Nacional y el Mapa Forestal de España. Descripción, principales parámetros y datos

Ley 43/2003

Estructura ?

Disposiciones generales
- Objeto y conceptos generales
- Competencias AAPP
Clasificación y régimen jurídico de los montes
Gestión forestal sostenible:
- Información
- Planificación
- Ordenación
- Aprovechamientos forestales
Conservación y protección de montes
Investigación, formación, extensión y divulgación
Fomento forestal (defensa de intereses, empresas, incentivos €)
Régimen sancionador

Monte (artículo 5.1) ?

todo terreno en el que vegetan especies forestales arbóreas, arbustivas, de matorral o herbáceas, sea espontáneamente o procedan de siembra o plantación, que cumplan o puedan cumplir funciones ambientales, protectoras, productoras, culturales, paisajísticas o recreativas

Tienen también la consideración de monte

Terrenos yermos, roquedos y arenales

Construcciones e infraestructuras destinadas al servicio del monte en el que se ubican.

Terrenos agrícolas abandonados que cumplan las condiciones y plazos que determine la comunidad autónoma, y siempre que hayan adquirido signos inequívocos de su estado forestal.

Terreno que, sin reunir las características descritas anteriormente, se adscriba a la finalidad de ser repoblado o transformado al uso forestal, de conformidad con la normativa aplicable.

Enclaves forestales en terrenos agrícolas con la superficie mínima determinada por la Comunidad Autónoma.

Competencias AGE (artículo 7) ?

Representación internacional
Definición de objetivo generales política forestal
- EFE
- PFE
- PAND
- Plan Nacional de Actuaciones Prioritarias de Restauración hidrológico-forestal
- Plan Nacional de Control de la Legalidad de la Madera Comercializada.
Recopilación, elaboración y sistematización de la información forestal para mantener y actualizar la Información Forestal Española.
Establecimiento de las directrices comunes sobre formación en materia de extinción y prevención de incendios, en la normalización de los medios materiales, y de los equipamientos de personal de extinción de incendios forestales en todo el territorio español, así como el despliegue de medios estatales de apoyo a las comunidades autónomas, para la cobertura de los montes contra incendios.
Medidas fitosanitarias urgentes, así como velar por la adecuada ejecución, coordinación y seguimiento de las mismas, en situaciones excepcionales en las que exista grave peligro de extensión de plagas forestales, de conformidad con el artículo 16 de la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal.
Planes de formación y empleo
Normas básicas sobre conservación y uso sostenible de los recursos genéticos forestales y sobre procedencia, producción, utilización y comercialización de los materiales forestales de reproducción y, en particular, la determinación de sus regiones de procedencia y el mantenimiento del Registro y del Catálogo Nacional de Materiales de Base.
Directrices básicas comunes de gestión forestal sostenible
Investigación científica e innovación tecnológica
Coordinación Montes de Utilidad Pública

Competenias CCAA (artículo 8) :: según Estatutos de Autonomía

Competenias EELL (artículo 9) ?

Gestión de montes de su titularidad no incluidos en el Catálogo MUP
Gestión de los montes catalogados de su titularidad, cuando así se disponga y en la forma que se disponga en la legislación forestal de la comunidad autónoma.
Disposición del rendimiento económico de los aprovechamientos forestales de todos los montes de su titularidad, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38 en relación con el fondo de mejoras de montes catalogados o, en su caso, de lo dispuesto en la normativa autonómica.
Informe preceptivo en el procedimiento de elaboración de los instrumentos de gestión relativos a los montes de su titularidad incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública.
Emisión de otros informes preceptivos previstos en esta ley, relativos a los montes de su titularidad.
Otras que, en la materia objeto de esta ley, les atribuya, de manera expresa, la legislación forestal de la comunidad autónoma u otras leyes que resulten de aplicación.
Colaboración con los servicios de vigilancia y extinción de los incendios forestales. A estos efectos, mantendrán actualizado un plano de delimitación de los diversos núcleos y urbanizaciones existentes en su término municipal, recogiendo entre sus características principales la proximidad al medio forestal, las vías de acceso y la localización de hidrantes y puntos de agua.

Principios (articulo 3) ?

Gestión sostenible
Cumplimiento equilibrado de la multifuncionalidad
Planificación forestal
Fomento de producciones forestales y sus sectores económicos asociados
Creación de empleo y desarrollo rural
Biodiversidad de ecosistemas y especies forestales
Integración en la política forestal española de objetivos internacionales MA (desertificación, CC, biodiversidad…)
Colaboración y cooperación de AAPP en políticas forestales
Participación en política forestal de sectores implicados (sociales y económicos)
Principio de precaución
Adaptación al CC
Consideración como infraestructuras verdes (capital natural, mitigación CC…)

Clasificación montes ?

Públicos
- Dominio público
- Patrimoniales
Privados
- Dominio público
- Demaniales

Montes catalogados de utilidad pública ?

Protección del suelo (erosión)
Regulación del régimen hidrológico (cabeceras de cuencas hidrográficas, perímetros de protección de captaciones…): defensa, protección, calidad…
Desprendimientos de tierras o rocas, aterramiento de embalses y protección contra el viento (cultivos e infraestructuras)
Repoblación o mejora forestal con fines de protección
Conservación de biodiversidad y ENPs…
Otros (legislación CCAA)

Órganos de colaboración y participación pública en materia forestal

Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural :: coordinación entre la Administración General del Estado y las comunidades autónomas para la preparación, estudio y desarrollo de las cuestiones propias de la política forestal española
Comité Forestal Nacional: órgano consultivo del Ministerio MA (normas y planes de ámbito estatal)

Plan Estratégico Nacional de la PAC 2023-2027

Definición :: documento marco de España para aplicar la Política Agrícola Común

Aspectos medioambientales

Definición :: modelo de condicionalidad reforzada que vincula el cobro de las ayudas directas con el respeto estricto a las normas ecológicas europeas.

Aspectos calve ?

Condicionalidad Reforzada (obligatorios) :: cumplimiento de Buenas Condiciones Agrícolas y Medioambientales (BCAM) para cobrar ayudas

- Rotación de cultivos
- Mantenimiento de pastos permanentes para secuestrar carbono
- Prohibición de quemar rastrojos

Ecorregímenes (voluntarios)
Alineación con el Pacto Verde Europeo

Intervenciones forestales y agroambientales

Intervenciones forestales

Finalidad :: fomentar la resiliencia, conservación y el valor medioambiental de los ecosistemas forestales y montes españoles (en plena sintonía con la Ley 43/2003 de Montes).

Tipos de acciones ?

Forestar y crear superficies forestales: Ayudas para la plantación de terrenos agrícolas con especies autóctonas compatibles con el entorno.
Prevención de daños forestales: Financiación para la apertura y mantenimiento de cortafuegos, desbroces selectivos y tratamientos selvícolas para prevenir grandes incendios forestales y plagas.
Restauración de ecosistemas: Recuperación de montes públicos o privados degradados tras haber sufrido catástrofes naturales o incendios.
Inversiones en tecnologías forestales: Modernización de la maquinaria para que la movilización de recursos madereros o corcheros sea sostenible y de bajo impacto ambiental.

Agroambientales

Finalidad :: ayudas plurianuales (generalmente de 5 años) destinadas a compensar a los agricultores que adopten métodos de producción sostenibles de forma voluntaria.

Tipos de acciones ?

Agricultura ecológica
Apicultura para la conservación de la biodiversidad
Protección de razas autóctonas en peligro de extinción
Gestión sostenible de los recursos hídricos en el regadío.

Inventario Forestal Nacional y el Mapa Forestal de España

IFN ::: operación estadística continua a nivel estatal, encargada de recopilar, analizar y cuantificar de forma periódica (en ciclos habituales de 10 años por provincia) la situación, existencias, biodiversidad, volumen de madera y estado de salud de todos los ecosistemas forestales de España.

MFE ::: cartografía básica forestal a nivel estatal, de la situación de las masas forestales (RD IEPNyB)

Estructura: Información cartográfica con geometría de polígonos y base de datos alfanumérica asociada.

Periodicidad de actualización: Al menos decenal para todo el territorio español (según art. 28.6 de Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes), sin menoscabo de actualización para los principales usos del suelo.

Marco jurídico: Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, artículo 28.1, relativo a la Estadística Forestal Española.

Otra información relevante: Constituye la cartografía base del Inventario Forestal Nacional.

Escalas (serie hitórica) ?

1:400.000 (1966).
1:200.000 (1986-1998).
1:50.000 (1998-2007).

Descripción

MFE

Principales parámetros

IFN ?

Existencias de madera (Volumen con corteza - VCC): Mide la cantidad total de madera acumulada (en metros cúbicos) utilizable o comercializable.
Densidad de masa (Número de pies por hectárea): Cuenta cuántos árboles vivos y muertos hay en una superficie determinada.
Crecimiento anual: Calcula cuánto madera nueva producen los árboles al año comparando las mediciones actuales con las de hace 10 años.
Parámetros biofísicos (Dendrométricos):
- Diámetro normal (dn): Grosor del tronco medido a 1,30 metros del suelo (altura del pecho).
- Altura total (h): Longitud desde la base del suelo hasta la copa del árbol.
Biodiversidad y regeneración: Evalúa la presencia de especies arbustivas, la cantidad de árboles jóvenes nuevos (regeneración natural) y el volumen de madera muerta (clave para insectos y hongos beneficiosos).
Estado sanitario: Clasificación de los árboles según su grado de defoliación (pérdida de hojas), daños por plagas, hongos o afecciones climatológicas (sequía).

MFE ?

Lista patrón de especies forestales
Distribución de usos del suelo principalmente forestales
Identificación y distribución de especies arbóreas principales (estado de desarrollo, ocupación…)
Información de formaciones desarboladas