Jordi Iranzo Martínez

38'. Evaluación ambiental

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La evaluación ambiental. Principios, justificación y definiciones. Marco jurídico de la evaluación ambiental: Directivas de la Unión Europea sobre evaluación ambiental.

Evaluación ambiental

Definición :: procedimiento administrativo instrumental mediante el cual el órgano ambiental de la Administración analiza los efectos significativos que un plan, programa o proyecto público o privado puede tener sobre el medio ambiente, con el objetivo de garantizar la integración de los criterios de sostenibilidad y prevención desde las fases iniciales de la toma de decisiones.

Principios, justificación y definiciones

Principios ?

  • Precaución y acción preventiva
  • “Quien contamina paga”
  • Participación pública y acceso a la información
  • Cooperación e integración
  • Desarrollo sostenible y proporcionalidad

Justificación ?

  • Integración ambiental preventiva
  • Seguridad jurídica y legitimidad

Definiciones

  • Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) ::: Procedimiento aplicable a planes y programas públicos aprobados por una Administración (ej. un Plan General de Ordenación Urbana o un Plan Hidrológico). Puede ser ordinaria o simplificada.

  • Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) ::: Procedimiento aplicable a la ejecución de proyectos materiales específicos, tanto públicos como privados (ej. la construcción de una autopista, una vía de tren o una planta solar). Puede ser ordinaria o simplificada.

  • Órgano Sustantivo ::: La Administración Pública que ostenta las competencias para autorizar o aprobar formalmente el plan, programa o proyecto (ej. el Ministerio de Transportes en una vía de tren).

  • Órgano Ambiental ::: La Administración Pública competente para realizar el análisis técnico de los expedientes y dictar las declaraciones ambientales (ej. el MITECO a nivel estatal a través de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental).

  • Declaración de Impacto Ambiental (DIA) / Declaración Ambiental Estratégica (DAE) ::: Informe jurídico y técnico final, vinculante, emitido por el órgano ambiental que determina si el proyecto o plan es viable ecológicamente y fija las condiciones obligatorias para su ejecución.

Marco jurídico: Directivas de UE

Directivas UE ?

  • 2011/92/UE ::: proyectos (EIA)
  • 2001/42/CE ::: planes y programas (EAE)
  • 2014/52/UE ::: modifica D. 2011/92/UE

Directiva 2011/92/UE ?

  • Factores MA a evaluar (artículo 3)
    • Población y salud humana
    • Biodiversidad
    • Tierra, suelo, agua, aire y clima
    • Bienes materiales, patrimonio cultural y paisaje
    • Interacción de factores anteriores
  • Informe de Impacto Ambiental por el Promotor (art. 5)
    • Descripción del proyecto (ubicación, diseño, tamaño).
    • Descripción de efectos significativos probables.
    • Descripción de características del proyecto y/o medidas previstas para evitar, prevenir o reducir (y, si es posible, compensar) los efectos negativos significativos.
    • Descripción de alternativas razonables estudiadas y los motivos de la elección (opción seleccionada).
    • Resumen no técnico de la info anterior (para facilitar la participación pública).
  • Anexos
    • I. Proyectos de EIA obligatoria
    • II. Caso por caso: a determinar por EEMM tras screening
    • III. Criterios de selección screening
    • IV. Contenido EsIA

Directiva 2001/42/CE ?

  • Planes sometidos a Evaluación Obligatoria (art. 3.2)
    • Sectores específicos: ?
      • Agricultura
      • Silvicultura
      • Pesca
      • Energía
      • Industria
      • Transportes
      • Gestión de residuos
      • Gestión del agua
      • Telecomunicaciones
      • Turismo
      • Ordenación del territorio urbano y del suelo
    • Marco para autorización futura de proyectos (EIA)
    • Evaluación conforme a la Directiva de Hábitats (Red Natura 2000).
  • “Planes Menores” y modificaciones (Art. 3.3) :: zonas pequeñas a nivel local y las modificaciones menores de los planes del apartado anterior solo requerirán evaluación si los Estados miembros determinan que pueden tener efectos significativos sobre el medio ambiente, tras un examen caso por caso (screening).
  • Informe Medioambiental (art. 5)
    • Objetivos y ámbito geográfic.
    • Características MA de zonas que puedan verse afectadas significativamente.
    • Problemas MA relevantes para el plan
  • Obligación de seguimiento (art. 10): EEMM

Directiva 2014/52/UE ?

  • Planificación preventiva ante riesgos globales
  • Criterio de resiliencia y cambio climático
  • Análisis de Vulnerabilidad ante catástrofes y accidentes graves
  • Profesionalización de expertos (calidad de informes)
  • Simplificación Administrativa y “Ventanilla Única”
  • Endurecimiento de criterios de selección de Screening (Anexo III)

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