La organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas. Distribución competencial. Los conflictos de competencias. La Administración General del Estado y su organización periférica.
La organización territorial del Estado
Base jurídica ?
- Artículo 2 CE (unidad de la Nación)
- Título VIII CE
Derecho a la autonomía y solidaridad
Composición ?
- Provincias
- Municipios
- CCAA
Comunidades Autónomas
Requisitos ?
- Provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas comunes
- Territorios insulares
- Provincias con entidad regional histórica
Iniciativa ?
- Diputaciones
- Órgano interinsular correspondiente
- 2/3 municipios que población sea mayoría de censo electoral (cada provincia/isla)
Límite :: federación CCAA
Norma institucional básica :: Estatuto de Autonomía
Composición mínima Estatuto ?
- Denominación
- Territorio
- Institucione: denominación, organización y sede
- Competencias asumidas
Distribución competencial
Exclusivo AGE (artículo 149 CE) ?
- Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y derecho de asilo.
- Relaciones internacionales
- Defensa y Fuerzas Armadas
- Administración de Justicia
- Legislación mercantil, penal y penitenciaria; legislación procesal, sin perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autónomas.
- Legislación laboral
- Legislación civil
- Legislación sobre propiedad intelectual e industrial
- Régimen aduanero y arancelario; comercio exterior
- Sistema monetario (divisas, cambio y convertibilidad); bases de la ordenación de crédito, banca y seguros
- Legislación sobre pesas y medidas, determinación de la hora oficial
- Bases y coordinación de planificación general de actividad económica
- Hacienda general y Deuda del Estado
- Fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica.
- Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad. Legislación sobre productos farmacéuticos.
- Legislación básica y régimen económico de SS
- Bases del régimen jurídico de AAPP y del régimen estatutario de sus funcionarios; procedimiento administrativo común; legislación sobre expropiación forzosa; legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas y sistema de responsabilidad de AAPP
- Pesca marítima
- Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminación de costas y señales marítimas; puertos y aeropuertos de interés general; control del espacio aéreo, tránsito y transporte aéreo, servicio meteorológico y matriculación de aeronaves
- Ferrocarriles y transportes terrestres > 1CA; régimen general de comunicaciones; tráfico y circulación de vehículos a motor; correos y telecomunicaciones; cables aéreos, submarinos y radiocomunicación.
- Recursos y aprovechamientos hidráulicos aguas >1CA, autorización de instalaciones eléctricas cuando aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte E salga de su ámbito territorial
- Legislación básica sobre protección MA, montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias
- Obras públicas de interés general o que afecte a >1 CA
- Bases de régimen minero y energético
- Régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
- Normas básicas del régimen de medios de comunicación social (prensa, radio y televisión)
- Patrimonio cultural, artístico y monumental español; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal
- Seguridad pública
- Regulación sobre títulos y normas básicas de educación
- Estadística para fines estatales
- Autorización para la convocatoria de consultas populares por vía de referéndum
Posible CCAA (artículo 148 CE) ?
- Organización de instituciones autogobierno
- Alteraciones de términos municipales, otras transferidas de AGE
- Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda
- Obras públicas de interés CA (en su territorio)
- Ferrocarriles y carreteras itinerario en CA, y transporte por estos medios o por cable.
- Puertos de refugio, puertos y aeropuertos deportivos y que no desarrollen actividades comerciales
- Agricultura y ganadería
- Gestión de protección MA
- Aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma; las aguas minerales y termales
- Pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura, caza y pesca fluvial
- Ferias interiores
- Desarrollo económico de CA
- Artesanía
- Museos, bibliotecas y conservatorios de música de interés CA
- Patrimonio monumental de interés CA
- Fomento de la cultura, de la investigación y, en su caso, de la enseñanza de la lengua de la Comunidad Autónoma.
- Promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial.
- Promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio.
- Asistencia social
- Sanidad e higiene
- Vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones. Coordinación y demás facultades con policías locales
Conflictos de competencias
Ámbito ?
- AGE+CA
- CA+CA
Tipología ?
- Positivos
- Negativos
Administración General del Estado
Estructura (artículo 55 de Ley 40/015) ?
- Organización Central
- Ministerios
- Servicios comunes
- Organización Territorial
- Administración General del Estado en el exterior
Órganos Superiores ?
- Ministerios
- Secretario Estado
Órgano directivo (organización central) ?
- Subsecretarios
- Secretarios generales
- Secretarios generales técnicos
- Directores generales
- Subdirectores generales
Su organización periférica
Causa:
Composición ?
- Delegaciones del Gobierno :: CCAA
- Subdelegaciones del Gobierno :: provincias
Órganos directivos ?
- Delegados del Gobierno (rango de Subsecretario)
- Subdelegados del Gobierno (nivel de Subdirector general)