El procedimiento administrativo: concepto, naturaleza y caracterización. Fases del procedimiento administrativo. La revisión de actos en vía administrativa. El control jurisdiccional de actividad administrativa: naturaleza y actividad impugnable.
Procedimiento administrativo
Concepto :: conjunto ordenado de trámites y pasos de entidad pública para tomar una decisión y emitir un acto administrativo
Naturaleza ?
- Instrumental
- Garantista
- Ciudadanos
- Administración
Caracterización ?
- Sometimiento a la ley
- Carácter no neutral de la Administración
- Carácter tuitivo (protección al ciudadano)
- Autotutela administrativa
- Formalismo flexible (pro actione: facilitación)
Fases
?
- Iniciación :: comienzo
- Ordenación :: organización
- Instrucción :: investigación y pruebas
- Finalización :: cierre
Revisión de actos en vía administrativa
Recursos ?
- Alzada
- Potestativo de reposición
- Extraordinario de revisión
Control jurisdiccional de actividad administrativa
Definición :: en Tribunales de Justicia
Base jurídica ?
- Constitución Española
- Supervisión judicial (artículo 106.1 CE) :: “Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa, así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican”.
- Tutela judicial efectiva (artículo 24 CE): ciudadanos ante abusos o desviaciones de poder
- Ley 39/2015
- Ley 29/1998 (Contencioso-administrativo)
- LGPJ
Naturaleza ?
- **Control de legalidad ordinario y pleno
- Tutela judicial efectiva: Se configura como la vía para que los ciudadanos defiendan sus derechos e intereses legítimos (Art. 24 CE) frente a los abusos o desviaciones del poder público.
- Carácter revisor (atenuado): Tradicionalmente exigía la existencia previa de un acto de la Administración para poder actuar (carácter revisor). Sin embargo, hoy es una jurisdicción que también juzga pretensiones de condena, inactividades y actuaciones materiales ilícitas.
Actividad impugnable ?
- Reglamentos
- Actos administrativos
- Inactividad
- Actuaciones materiales en vía de hecho (acciones sin base jurídica)
Actos no impugnables ?
- Actos políticos
- Actos confirmatorios
- Actos de trámite cualificado (deciden el fondo del asunto, impiden continuar el procedimiento o causan indefensión)