Jordi Iranzo Martínez

Fin de condición de residuo

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Concepto

La fin de la condición de residuo se refiere a sustancias, preparados u objetos que dejan de ser considerados como tal tras una operación de valorización (reciclado, regeneración…)

Regulación en la nueva ley

El fin de la condición de residuo está incluido en el artículo 5 de la Ley 7/2022, incluyendo requisitos, procedimiento de declaración,

Para ser considerada como tal, una sustancia u objeto debe cumplir con todos los siguientes requisitos (5.1):

  • Finalidad clara: uso industrial o comercial concreto y definido
  • Viabilidad económica: mercado o demanda real
  • Calidad técnica: cumple estándares para los fines destinados y respeta la normativa aplicable a los productos
  • Inocuidad: su uso no producirá impactos adversos para la salud humana o el medio ambiente

La persona titular del Ministerio de medio ambiente puede establecer reglamentariamente los criterios sobre la aplicación de la condición de fin de residuos a determinados tipos (considerando los estudios previos de la Comisión de Coordinación en materia de residuos), de los que habrá de notificar a la Comisión Europea (procedimiento: Real Decreto 1337/1999)

Deberá incluir los siguientes aspectos (5.2):

  • Residuos autorizados: como material de entrada de las operaciones de valorización
  • Tratamientos permitidos: procedimientos y técnicas autorizadas para la gestión del residuo
  • Criterios de calidad: de acuerdo a la normativa en materia de productos, incluyendo los valores límite para las sustancias contaminantes
  • Requisitos de los sistemas de gestión: para el cumplimiento de los criterios de fin de condición de residuo, en concreto control de calidad, auto-seguimiento y, en su caso, acreditación.
  • Obligatoriedad de la declaración de conformidad

Una Comunidad Autónoma puede declararla en su territorio (si existe a escala de la Unión o nacional) para una actividad o proceso industrial concreto, de acuerdo a los criterios mencionados previamente, y fijará los valores límite de contaminantes (de acuerdo a los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente).

  • Para sí misma
  • Para otra Comunidad Autónoma: con informe favorable previo (que se entenderá emitido en ausencia de pronunciamiento expreso motivado en contra, en el plazo de un mes).

Informarán a la Comisión de Coordinación en materia de residuos y al Registro de producción y gestión de residuos de las declaraciones concedidas caso a caso, y se publicará.

El Ministerio evaluará la necesidad de desarrollar criterios a nivel nacional de acuerdo a las autorizaciones autonómicas, considerando los criterios de las autorizaciones y los criterios que ofrezcan mayor grado de protección (5.3).

Las sustancias, preparados y objetos consideradas fin de condición de residuo serán contabilizadas como residuos reciclados y valorizados (5.4).

Los criterios de determinación y evaluación del fin de condición de residuo no impiden la aplicación de determinada normativa comunitaria: traslados en la Unión Europea (Reglamento 1013/2006), medidas ejecutivas de comprobación y demostración de no residuo ([artículo 50.4 bis y ter](En cualquier caso, la aprobación y evaluación de subproductos no exime de su tratamiento respecto a otras disposiciones normativas comunitarias, como aquellas en materia de traslado de residuos (Reglamento 1013/2006)), legislación sobre sustancias y mezclas químicas (Reglamento 1907/2006…), comercialización de determinados productos… (5.5).

La primera persona que utilice un material que haya dejado de ser residuo y que no haya sido comercializado, garantizará que este cumple con los requisitos aplicables en materia de productos y sustancias químicas (Real Decreto 363/1995…) (5.6).

Normativa de la Unión Europea

Normativa de España

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