Jordi Iranzo Martínez

Plan de Acción de Economía Circular de la Comisión Europea

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La economía circular es aquella en la que los residuos suponen materias primas de otros procesos productivos.

Plan de Acción de Economía Circular de la Comisión Europea

El Plan de acción para la economía circular (CEAP por sus siglas en inglés) (2020) fue adoptado por la Comisión Europea como uno de elementos principales del Pacto Verde Europeo:

*La economía europea sigue siendo mayoritariamente lineal: solo el 12% de los materiales y recursos secundarios se devuelven a la economía.

ComponenteContenido
Introducción
Marco político- Diseño de productos:
- Empoderamiento de consumidores y compradores públicos:
- Circularidad en la producción:
Cadenas de valor clave- Electrónica y TIC: Iniciativa sobre la Electrónica Circular

- Baterías y vehículos: revisión Directiva de pilas y baterías, Alianza de Baterías… Estrategia global europea para una movilidad sostenible e inteligente…

- Envases y embalajes:

- Plásticos:

- Productos textiles:

- Construcción y edificios:

- Alimentos, agua y nutrientes:
Menor residuos, más valor- Rigor (prevención, circularidad):
- Entorno sin tóxicos:
- Mercado eficiente de materias primas segundarias
- Exportaciones de residuos de la Unión:
Circularidad
Iniciativas transversales- Neutralidad climática:
- Política económica:
- Investigación, innovación y digitalización:
Liderazgo mundial
Seguimiento
Conclusión
Flujo de residuosMedidas
Electrónica y TIC- Diseño ecológico: eficiencia energética y de durabilidad, reparabilidad, actualizabilidad, mantenimiento, reutilización
y reciclado.
- «Derecho a reparación» (incluido el software obsoleto)
- Cargadores (móviles…): común, cables más duraderos, disociación de compra al adquirir nuevos dispositivos
- Gestión de residuos: recogida, tratamiento, restitución de antiguos (devolución, reventa) (móviles, tabletas, cargadores…)
- Sustancias peligrosas: revisión normativa para una mejora de la coherencia
Baterías y vehículos- Pilas y baterías: normas sobre contenido reciclado y mejora de porcentajes de recogida y reciclado, recuperación de materiales, aconsejar a consumidores; baterías recargables (eliminación de las otras si existen alternativas); sostenibilidad y transparencia (huella de carbono, materias primas éticas, seguridad de suministro, reutilización, reorientación, reciclado…)

- Vehículos: revisión de normativa (contenido reciclado obligatorio, mejora de la eficiencia…), medidas de recogida y tratamiento de aceites usados, «productos como servicios» (reducción del material virgen, optimización del uso de infraestructuras y vehículos, aumento de las tasas de ocupación, y los factores de carga, y eliminación de los residuos y la contaminación)
Envases y embalajes- Reducir de los residuos del envasado (excesivo): objetivos, prevención…
- Diseño para la reutilización y la reciclabilidad de los envases (restricciones sobre uso: alternativos, bienes de consumo de manipulación segura sin embalaje…)
- Simplificación (de los materiales): número de materiales, polímeros
- Etiquetado armonizado (recogida separada)
- Reciclado seguro: plásticos distintos del PET (materiales en contacto alimentos)
- Directiva de agua potable: ofrecer agua corriente en lugares públicos (menos agua embotellada)
PlásticosAdemás de las medidas para reducir la basura plástica, la Comisión hará frente a la
presencia de microplásticos en el medio ambiente con las medidas siguientes:
 restricción de los microplásticos añadidos deliberadamente y gestión de los
granulados de plástico, teniendo en cuenta el dictamen de la Agencia Europea de
Sustancias y Mezclas Químicas;
 desarrollo de medidas de etiquetado, normalización, certificación y regulación de la
liberación no intencional de microplásticos, incluidas las dirigidas a aumentar la
captación de micropartículas plásticas en todas las etapas pertinentes del ciclo de vida
de los productos;
 mayor desarrollo y armonización de métodos de medición de los microplásticos
liberados de forma no deliberada, especialmente los procedentes de neumáticos y
textiles, y publicación de datos armonizados sobre las concentraciones de microplásticos
en el agua de mar;
 reducción de las lagunas en el conocimiento científico acerca del riesgo y la presencia
de microplásticos en el medio ambiente, el agua potable y los alimentos.
Además, la Comisión abordará los nuevos retos para la sostenibilidad mediante el
desarrollo de un marco de actuación sobre:
28 COM(2018) 28 final.
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 el aprovisionamiento, el etiquetado y el uso de bioplásticos, a partir de una evaluación
que determine los supuestos en los que el uso de materias primas de origen biológico
produce auténticos beneficios medioambientales aparte de la reducción de la utilización
de recursos fósiles;
 el uso de plásticos biodegradables o compostables, tras una evaluación de las
aplicaciones en las que dicho uso pueda ser beneficioso para el medio ambiente, y de los
criterios para dichas aplicaciones. Su objetivo será garantizar que el etiquetado de un
producto como «biodegradable» o «compostable» no induzca a los consumidores al error
de desecharlos de una forma que genere vertidos o contaminación por plásticos al ser
inadecuadas las condiciones ambientales o insuficiente el tiempo para su degradación.
La Comisión velará por la oportuna aplicación de la nueva Directiva sobre productos de
plástico de un solo uso29 y artes de pesca para hacer frente al problema de la
contaminación marina por plásticos, sin menoscabo del mercado único de la UE, en
particular en lo que se refiere a:
 la interpretación armonizada de los productos que regula la Directiva;
 el etiquetado de productos como el tabaco, los vasos desechables y las toallitas húmedas,
así como la introducción de tapones sujetos a las botellas para evitar el vertido de basura;
 el desarrollo, por primera vez, de normas sobre la medición del contenido reciclado en
los productos.
Productos textiles
Construcción y edificios
Alimentos, agua y nutrientes

El plan se ha ido traduciendo en paquetes legislativos concretos: en marzo de 2022 la Comisión propuso el primer paquete (ampliación del ecodiseño, empoderamiento del consumidor y estrategia textil); en noviembre de 2022 llegó un segundo paquete sobre envases y certificación de absorción de carbono; y en marzo de 2023 un tercer paquete sobre alegaciones ecológicas y derecho a reparar. En abril de 2024 el Parlamento Europeo aprobó el Reglamento de Ecodiseño para Productos Sostenibles y la Directiva sobre el derecho a reparar.

Iniciativas desarrolladas bajo dichos planes

Entre las iniciativas desarrolladas bajo dichos planes recientes se encuentran relativas al ecodiseño de productos, los derechos de los consumidores,

Eco-diseño- Reglamento 2024/1781 (Ecodiseño de Productos Sostenibles: ESPR por sus siglas en inglés): establece obligaciones de diseño para cualquier producto físico vendido en la Unión, crea el Pasaporte Digital de Producto, y prohíbe la destrucción de existencias de ropa y calzado no vendidas. El calendario de trabajo sitúa a textiles, acero, aluminio, neumáticos, muebles y colchones como los primeros sectores que recibirán requisitos concretos de ecodiseño entre 2026 y 2029.
Consumidores- Directiva 2024/825 (empoderamiento del consumidor): ataca la obsolescencia programada y las etiquetas ambientales infundadas

- Directiva 2024/1799 (derecho a reparar): obligación de reparación para ciertos aparatos (lavadoras, aspiradoras, móviles…) en plazo y a precio razonables, y ampliación a un año la garantía si se repara. Creación de una plataforma europea de reparación online (a partir del 2018).
Flujos de residuos- Reglamento 2025/40 (envases): límites al espacio vacío en los paquetes (máximo 40%) y la desaparición de formatos considerados superfluos, como monodosis de hostelería o bolsas de plástico muy finas, además de restricciones a los PFAS en envases alimentarios y cuotas obligatorias de contenido reciclado a partir de 2030.

- Estrategia de Textiles Sostenibles y Circulares (2022): aumento de la durabilidad y el reciclaje, incorporación de fibra reciclada, ausencia de sustancias peligrosas (ha modificado la Directiva Marco de Residuos para incluir sistemas de responsabilidad ampliada para los productores de ropa, calzado y textil de hogar, incluyendo a quienes venden solo online o desde fuera de la Unión)

- Reglamento 2024/3110 (productos de construcción): incorpora requisitos ambientales obligatorios (huella de carbono, análisis de ciclo de vida…) y un pasaporte digital de producto; con aplicaciones técnicas progresivas por familias de producto.

- Reglamento 2023/1542 (baterías): exigirá el pasaporte de baterías desde el 18 de febrero de 2027.

- Revisiones pendientes: vehículos al final de su vida útil (en trámite), Directiva sobre residuos electrónicos (RAEE)

- Iniciativa de electrónica circular
- Estrategia Europea del Plástico:
- Directiva de Plástico de un Solo Uso

- Plásticos: Estrategia Europea del Plástico,

- Revisión de la Directiva Marco de Residuos: incorporación de la responsabilidad ampliada para los productores de ropa, calzado y textil de hogar, incluyendo a quienes venden solo online o desde fuera de la Unión, y objetivos de reducción y desperdicio alimentario

- Electrónica y TIC / Plásticos: iniciativa de electrónica circular (vida útil, reparabilidad, recogida de residuos electrónicos) y Estrategia Europea del Plástico con la Directiva de Plásticos de un Solo Uso, ya aplicable, más el foco en microplásticos.

- Alimentación, agua y nutrientes: obligaciones de reutilización de envases en restauración (dentro del propio PPWR) y objetivos de reducción de desperdicio alimentario incorporados a la Directiva Marco de Residuos.
Ley de Economía Circular (Circular Economy Act)

5. Lo más nuevo: la futura Ley de Economía Circular (Circular Economy Act)

La Comisión prevé presentar la futura Ley de Economía Circular (Circular Economy Act) sobre el Plan de Acción de Economía Circular y el Pacto Verde, como palanca de competitividad industrial dentro del “Clean Industrial Deal”. Se articula en tres frentes:

  • Revisión de las Directivas Marco de Residuos y de Vertederos
  • Reforma de la Directiva RAEE
  • Valoración de medidas adicionales: armonización de la fiscalidad ambiental…

El objetivo declarado es duplicar para 2030 la proporción de materiales circulares en la economía europea y levantar un mercado único de materias primas secundarias.

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