La Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (Ramsar; 1971-1975) es un acuerdo internacional para su protección.
Principales características
Entre sus principales características destacan las siguientes:
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Primer Tratado ambiental moderno (1971)
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Definición amplia de humedal: regiones continentales cubiertas por agua (marismas, pantanos, turberas, diversas superficies…), de manera permanente o temporal, natural o artificial; de aguas estancadas o corrientes, y dulces, salobres o saladas (ver clasificación Ramsar de Humedales)
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Objetivos fundamentales:
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“Uso racional”(anterior al concepto de desarrollo sostenible de la Cumbre de Estocolmo, 1972): medidas concretas de planificación y gestión a largo plazo, incluyendo reservas protegidas, custodia del territorio, investigación, capacitación, compensaciones…
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Humedales de Importancia Internacional: cada País Parte del Convenio debe proponer al menos un humedal en su territorio como de importancia internacional a la Secretaría del Convenio -a través del sistema online de reporte (ORS)-, en base a unos determinados criterios de inclusión.
Humedales de importancia internacional incluidos en la Lista Ramsar -
Cooperación internacional: en especial en humedales transfronterizos, capacitación, e intercambio de información
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Los criterios de inclusión de un humedal en la Lista internacional:
| Grupo | Criterios |
|---|---|
| A. Humedales representativos, raros o únicos | 1. Ejemplo representativo, raro o único de un tipo de humedal natural o casi natural de la región biogeográfica. |
| B. Conservación de la biodiversidad | Especies y comunidades ecológicas 2. Especies o comunidades ecológicas amenazadas 3. Poblaciones de flora y/o fauna importantes para la biodiversidad de una región biogeografica 4. Especies de flora y/o fauna en una etapa crítica de su ciclo biológico, o les ofrece refugio en condiciones adversas. Aves acuáticas 5. 20.000 o más aves acuáticas de manera regular 6. 1% de los individuos de una población de una especie o Peces 7. Subespecies, especies o familias de peces autóctonas, etapas del ciclo biológico, interacciones de especies y/o poblaciones representativas de los beneficios y/o los valores de los humedales y contribuye de esa manera a la biodiversidad mundial. 8. Fuente de alimentación importante, zona de desove, área de desarrollo y crecimiento y/o una ruta migratoria (dentro o fuera del humedal) Otros taxones 9. 1% de los individuos de la población de otros taxones |
La estructura orgánica es la siguiente:
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**Conferencia de las Partes** (COP): (ver la lista de Partes contratantes), que se reúne cada 3 años
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**Comité Permanente** (SP) (reuniones anuales)
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Grupo de Examen Científico y Técnico (STRP): órgano subsidiario de asesoramiento a la COP, SP, y la Secretaría. Se reúne cada año.
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Grupo de Supervisión de la Comunicación, Educación, Participación y Concienciación (CEPA): reuniones anuales.
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Secretaría: basada en Gland (Suiza), con un Secretaria/o General
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Organizaciones Internacionales Asociadas (IOPs): incluidas como Partes del Convenio
Evolución
Respecto a su evolución, los principales hitos incluyen los siguientes:
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Firma (1971): por Australia, Finlandia, Noruega, Suecia, Sudáfrica, e Irán
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Entrada en vigor (1975): con la ratificación de Grecia
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Protocolo de París (1982): procedimiento legal para añadir enmiendas al texto y adoptó idiomas oficiales.
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Enmiendas de Regina (1987): andamiaje institucional.
- Presupuesto obligatorio
- Secretaría permanente
- Poderes de la Conferencia de las Partes
- Comité Permanente.
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Registro de Montreux (COP 4, 1990): incluye a los sitios Ramsar que experimentan cambios negativos en su estado de conservación, a petición voluntaria del Estado que lo alberga.
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Panel de Revisión Científico y Técnico (STRP) en 1993
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Día Mundial de los Humedales (1997): el 2 de febrero, cada dos años
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Perspectiva Mundial de Humedales I (2018)
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Servicio de Información sobre Sitios Ramsar (RSIS): base de datos pública.
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Misiones de asesoramiento Ramsar (RAMs por sus siglas en inglés): destinadas a evaluar la situación de humedales en peligro y recomendar acciones apra revertir o minimizar los daños
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Iniciativas Regionales Ramsar (RRI) (COP 8, 2002): para cooperación interadministrativa entre países de una región geográfica, en la gestión conjunta (cuencas hidrográficas, aves migratorias…)
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Grupo de Supervisión de la Comunicación, Educación, Participación y Concienciación (CEPA) (2006)
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Perspectiva Mundial sobre los Humedales II (2018)
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Perspectiva Mundial de Humedales III (2025)
Aplicación en España
España se adhirió al Convenio en 1982. Es el tercer país del mundo por número de sitios incluidos en la Lista de Ramsar, con un total de 76 humedales y más de 300.000 hectáreas (ver ficha del país en el RSIS).
Se aplica mediante
- **Ley 42/2007** (medidas de gestión, instrumentos de planificación, ordenación del territorio…)
- Real Decreto 435/2004, que establece el Inventario Español de Zonas Húmedas (IEZH)
- Inventario Español del Patrimonio Natural y la Biodiversidad (Real Decreto 556/2011)
- Ley de Aguas
Valencia es la única ciudad española y de las pocas del mundo en contar con la acreditación de Ciudad Humedal desde el 2022, por l’Albufera de Valencia.
Se han realizado Misiones Ramsar de Asesoramiento para el Delta del Ebro (2000), Doñana (2002, 2011, 2020), l’Albufera de Valencia (2006), y S’Albufera de Mallorca (2010). Doñana y Tablas de Daimiel se encuentran en el Registro de Montreux desde 1990.
| Instrumento | Humedales |
|---|---|
| Misiones Ramsar de Asesoramiento | - Delta del Ebro (2000) - Doñana (2002, 2011, 2020) - l’Albufera de Valencia (2006) - S’Albufera de Mallorca (2010) |
| Registro de Montreux | - Doñana (1990) - Tablas de Daimiel (1990) |
El procedimiento de inclusión es el siguiente:
- Propuesta de la CCAA
- Información pública
- Análisis técnico del Comité de Humedales
- Examen de la Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad
- Autorización del Consejo de Ministros
- Inclusión efectiva por la Secretaría Ramsar.
Aplicación en Europa
Europa es la región del mundo con más humedales de importancia internacional. Se aplica de manera sectorial a través de la normativa de espacios naturales protegidos y contaminación (residuos, contaminación atmosférica, vertidos a las aguas…).
Destaca especialmente la Red Natura 2000 (Directivas Hábitats y Aves), y la Red Esmeralda del Convenio de Berna.
- Red Natura 2000
- Red Esmeralda del Convenio de Berna
- Protocolo de Gotemburgo: eutrofización y lluvia acída
- Aguas: Directiva Marco del Agua…
- Residuos…
- Nitratos…
En el Reglamento (UE) 2024/1991 de Restauración de la Naturaleza (24 junio 2024; en vigor desde el 18 de agosto de 2024) — muy relevante, primera norma vinculante de restauración ecológica de la UE: - Objetivo: 20 % de superficie terrestre y marina de la UE restaurada en 2030, y la totalidad de ecosistemas que lo necesiten en 2050. - Los humedales están expresamente incluidos entre los ecosistemas cubiertos (junto a bosques, ríos, pastizales…). - Conexión directa con el Plan español: el propio Plan Estratégico de Humedales 2030 recoge el objetivo de contribuir al 15 % de ecosistemas restaurados en España hasta 2030 — es la aplicación nacional de este Reglamento. (buen puente entre Bloque III y Bloque IV)