Además, se ha realizado el Plan Estratégico Español para la Conservación y el Uso racional de los Humedales (2022), que establece el diagnóstico, y las medidas para lograr su buen estado en el 2030, con las siguientes consideraciones principales:
| Partes | Contenido |
|---|---|
| Preámbulo | |
| Antecedentes y marco de referencia | |
| Diagnóstico del patrimonio español de humedales | - Situación actual y tendencias - Problemas identificados |
| Finalidad, principios orientadores, vigencia y estructura | - Finalidad (ecología, sostenibilidad…) - Principios orientadores - Vigencia (hasta el 2030) - Estructura: 6 líneas de acción |
| Líneas de actuación, objetivos y medidas | 1. Conocimiento 2. Protección, conservación y gestión 3. Mejora y restauración, y reducción de amenazas 4. Compromisos internacionales 5. Financiación 6. Gobernanza, participación, sector público y empresarial |
| Seguimiento de ejecución y revisión | Informes de Seguimiento periódicos (alienados en la medida de lo posible con los informes trienales nacionales al Convenio) |
| Estimaciones presupuestarias |   |
| Referencias consultadas y glosario | - Referencias: bibliográficas y sitios web, y de normativa - Glosario (acrónimos y abreviaturas) |
| Anexos | - Definiciones de humedal - Evaluación del grado de aplicación del anterior Plan Estratégico de Humedales y recomendaciones de contenidos y prioridades para el nuevo plan |
La finalidad abarca la calidad ecológica (hábitats, especies, servicios ecosistémicos) y la gestión sostenible:
“Evitar, detener y revertir la pérdida y degradación de humedales en España, contribuyendo a garantizar el mantenimiento de los hábitats y especies que sustentan y de los servicios ecosistémicos que proveen, así como a aumentar su resiliencia, asegurando su uso y gestión sostenibles, afrontando e impulsando su recuperación y promoviendo que sus beneficios sean reconocidos y valorados por todos”
| Principios orientadores | - Medidas de conservación - Restauración - Mejora del conocimiento - Consideración del cambio climático y el entorno urbano - Elaboración de instrumentos jurídicos y normativos - Comprensión de valores y beneficios - Planificación sectorial - Sensibilización social (comunicación, educación…) - Participación pública - Enfoque en la igualdad de género - Mejora del reto demográfico |
| Problemas identificados | - Cambios de usos del suelo - Alteración de los regímenes hídricos - Contaminación - Alteraciones hidromorfológicas - Especies exóticas invasoras - Cambio climático - Escasa integración sectorial - Falta de conocimientos - Insuficiente financiación |
Las líneas de actuación incluyen objetivos generales y metas:
| Líneas | Objetivos generales |
|---|---|
| 1. Conocimiento | - Amplitud y adecuación (patrimonio, estado de conservación, requerimientos ambientales…) - Gestión eficaz y eficiente - Transferencia y accesibilidad (administraciones, instituciones, empresas, asociaciones y la sociedad) |
| 2A. Protección, conservación y gestión (humedales) | - Disposiciones jurídicas y normativas - Red completa y ecológicamente representativa - Gestión eficaz (perspectiva ecosistémica e integrada, con planes aprobados, recursos suficientes…) - Conexión geográfica de los elementos de la red - Cooperación (sector privado, tercer sector y las administraciones públicas), con mecanismos de financiación que sirvan para la conservación participativa. |
| 2B. Protección, conservación y gestión (hábitats y especies) | - Especies autóctonas amenazadas o en declive: tendencias estables o en aumento de (demografía y distribución) - Planes de recuperación o conservación (oficiales, con recursos…), y que no se produzcan deterioros en las tendencias y estado de conservación, y se mejore el estado de conservación de aquellos que no lo presenten favorable - Estrategias de conservación y restauración: para todos aquellos en peligro de desaparición - Cooperación (sector privado, tercer sector y las administraciones públicas), y aplicación de mecanismos innovadores de financiación que sean herramientas de conservación participativas. |
| 3A. Mejora | - Estado de conservación: incremento general, aumentando su resiliencia (servicios ecosistémicos), adaptación y mitigación al cambio climático, y reducción de desastres naturales |
| 3B. Restauración | - Integridad - Conectividad ecológica - Funciones - Resiliencia - Servicios ecosistémicos Priorizando las soluciones basadas en la naturaleza |
| 3C. Reducción de amenazas | - Disminución de las amenazas y sus efectos directos (especies exóticas invasoras, y contaminación). |
| 4. Compromisos internacionales | - Aplicación de Convenios y procesos internacionales relacionados - Presencia internacional: incremento - Cooperación internacional: conservación y mejora en el extranjero, y medidas para soluciones en países de origen |
| 5. Financiación | - Medidas - Propósito (públicas y privadas) |
| 6. Gobernanza, participación, sector público y empresarial | - Reforzar el sistema de gobernanza y reorientar el marco legislativo relacionado. - Patrimonio de humedales en la actividad ordinaria y en la toma de decisiones de las empresas y el sector público - Participación de actores interesados (planificación y normativa) |
| Medidas | Metas |
|---|---|
| Inventarios (1) | Finalización del Inventario Nacional (2026) |
| Información y evidencia científica (1) | - “Estrategia de Biodiversidad y Ciencia”, “Plan Estratégico de Investigación a Largo Plazo sobre Biodiversidad de la UE” y “Centro de Conocimiento sobre Biodiversidad UE”. - Mejora del conocimiento (2030) Que en 2030 haya mejorado el conocimiento científico disponible sobre los humedales españoles todo lo posible, al menos en los campos en los que mayores carencias de información existen (perspectiva ecosistémica, hidrología básica, estado de conservación, hábitats y especies, requerimientos hídricos, restauración ecológica, cambio climático y servicios ecosistémicos). - Que en 2025 estén plenamente implementadas/aplicadas las metodologías estandarizadas comunes para el seguimiento del estado de conservación de los tipos de hábitat de humedal. Conseguir que en 2030 estén plenamente implementadas/aplicadas las metodologías estandarizadas comunes para el seguimiento del estado de conservación de las especies de humedal/asociadas al medio acuático protegidas (amenazadas y en régimen de protección especial). Lograr que en 2030 ningún humedal RN2000/Ramsar/ENP/IEZH y ninguna especie/tipo de hábitat de interés comunitario ligado al medio acuático se encuentre en un estado de conservación desconocido en España. - Propuestas científico-técnicas plurianuales autonómicas |
| Transferencia de conocimiento científico y difusión de información social (1) | - Acciones de comunicación, promoción, y difusión de humedales (enfoque One Health) - Día Mundial de los Humedales - Sistema educativo: integración (planes de estudio, curriculum, formación del profesorado…) - Capacitación profesional - Presencia: medios de comunicación tradicionales y en redes sociales |
| Protección jurídica (2A) | - Identificación - Humedales para la conservación - Inventario: al menos el 50% - Ramsar: incremento en un 5% - Local: planes sectoriales (PGOU) o Ciudad Humedal |
| Protección general (2A) | - Identificación: listado de todos los humedales protegidos y de dominio público (2025), con delimitación cartográfica (2030) por deslinde. - Cuenca de captación (superficial y subterránea): por aumento del área de los instrumentos de ordenación y gestión, o de las zonas de protección - Evaluación ambiental: para las actividades o proyectos que puedan afectar a humedales protegidos (2025) |
| Control de observancia (2A) | - Cumplimiento: por medidas de control, vigilancia y sanción administrativa (infracciones de la Ley 42/2007, delitos contra el medio ambiente, responsabilidad medioambiental), comunicación a la Fiscalía de Medio Ambiente o al SEPRONA. |
| Mejora del estado de conservación (2A) | Aplicar y hacer cumplir de manera eficaz el estatus de protección jurídica de los espacios de humedal mediante las necesarias medidas de control, vigilancia y sanción administrativa y/o, cuando sea el caso (infracciones tipificadas en la Ley 42/2007, delitos contra el medio ambiente, responsabilidad medioambiental), mediante comunicación a la correspondiente Fiscalía de Medio Ambiente/unidad del SEPRONA. - Gestión: eficaz, participativa, ecosistémica e integrada, suficientemente dotada y evaluada Promover que en el caso de los espacios protegidos de humedal se adopte un enfoque ecosistémico de gestión, que aplique/interese a toda la cuenca hidrológica circundante/vertiente, tanto superficial como subterránea (gestión integrada). En ocasiones, garantizar una gestión eficaz de los humedales que asegure su conservación puede tener que pasar por la adquisición de los terrenos que ocupan. Promover que la gestión de humedales, su planificación y la toma de decisiones sean participativas e inclusivas, con presencia equilibrada de mujeres y hombres (perspectiva de género). Conseguir que en 2030 ningún humedal protegido (RN2000/Ramsar/ENP) haya empeorado su estado de conservación, y que al menos el 50% lo haya mejorado o, al menos, muestre una decidida tendencia positiva. Conseguir que en 2030 no se haya perdido superficie de humedal natural en nuestro país. Promover que los instrumentos de planificación de la gestión de espacios protegidos de humedal formalmente aprobados estén dotados de recursos suficientes. Fomentar que los instrumentos de planificación de la gestión de espacios protegidos de humedal formalmente aprobados incorporen las siguientes temáticas: determinación de estado de conservación (espacio, hábitats, especies) y su seguimiento, identificación de amenazas, presiones e impactos sobre los humedales y sus cuencas, determinación de objetivos de conservación, identificación de medidas de conservación (con un particular interés sobre las que deben ser indicadas a la planificación hidrológica y agraria), análisis de riesgos frente al cambio climático, medidas de adaptación (incluidas las de gestión), etc. Igualmente se debe incorporar la determinación de la eficacia de la gestión, todo ello tal y como se determina a continuación. Se debe lograr que la necesidad de incorporar estas temáticas cuando se trate de espacios de humedal sea priorizada en la revisión de las Directrices de Conservación para los espacios RN2000. En 2028 todos los sitios RN2000 que sean o incluyan humedales, así como todos los sitios Ramsar, deben disponer de planes de gestión formalmente aprobados que también incorporen estas temáticas En 2025 se debe evaluar regularmente la efectividad de las medidas adoptadas en el 50% de estos sitios, y en 2030 en el 100%. En 2030 las temáticas señalas deben estar también incorporadas en cualquier instrumento de gestión formalmente aprobado que afecte a espacios protegidos que sean/incluyan humedales, especialmente si se trata de sitios ENP. |
| Funcionalidad ecosistémica a largo plazo (2A) | - Corredores ecológicos: identificación entre humedales protegidos, y en la aplicación de sus medidas de gestión - Red Transeuropea de la Naturaleza: contribución proporcional de los humedales protegidos (y sus corredores ecológicos) - Cambio climático: evaluación de la representatividad a medio y largo plazo en diferentes escenarios (con particular atención de las redes de humedales) |
| Cooperación (2A) | - Financiación: mecanismos innovadores que constituyan herramientas de participación y conservación (acuerdos de custodia, pago por servicios ambientales, compensación de huella de carbono…). |
| Estado de conservación (2B) | - 1. Deterioro: detención en las tendencias y estado de conservación de las especies y tipos de hábitats de interés comunitario (2030), y mejora del 30% de hábitats y especies de interés comunitario que no lo presenten (o que cuenten con una tendencia positiva). - 2. Peces continentales amenazados: medidas urgentes y coordinadas |
| Planificación (2B) | -3. Estrategias de Conservación de especies amenazadas: aprobación y actualización considerando taxones globalmente más amenazados - 4. Planes de Recuperación y Conservación de especies: particular atención de las especies más amenazadas y/o cuyas poblaciones se encuentren en peor situación. - 5. Estrategias de Conservación y Restauración de Hábitats en Peligro de Desaparición: los de mayor riesgo. - 6. Cambio climático: identificación de las especies más sensibles (2025), e implantación plena en las medidas para su conservación y restauración |
| Cooperación (2B) | - 7. Financiación: mecanismos innovadores que sean herramientas de participación y conservación de la biodiversidad (acuerdos de custodia, pago por servicios ambientales…) |
| Control de normativa (2B) | - 8. Cumplimiento de la protección jurídica: medidas de control, vigilancia y sanción administrativa y/o, posible comunicación a la Fiscalía de Medio Ambiente y a la unidad del SEPRONA (en caso de infracciones de la Ley 42/2007, delitos contra el medio ambiente, y responsabilidad medioambiental). |
| Mejora del estado ded conservación general | - 1. Infracciones comunitarias: ningún humedal español (Red Natura 2000, Ramsar) afectado (incumplimiento de las Directivas Aves y Hábitats, y Marco del Agua) (2025) - 2. Expediente informativo Ramsar: ninguno español (2030) - 3. Registro de Montreux: mejoras de Doñana y Tablas de Daimiel para su salida (2030), y no incorporación de ningún otro en España |
| Planificación sectorial | Hay que asegurarse de que las planificaciones/estrategias relativas al agua y al medio acuático, así como las actuaciones derivadas de su puesta en práctica, integran de manera efectiva y hacen suyos los obje- tivos, medidas y metas de este “Plan Estratégico de Humedales a 2030” que sean oportunos/de aplicación, al objeto de garantizar que incluyen las medidas necesarias para contribuir a alcanzar de manera eficaz un estado de conservación favorable de los humedales, y de sus hábitats y especies, y más particularmente las que se determinan a continuación. Identifican como masas de agua a todos los humedales que cumplen las condiciones establecidas para ello (morfométricas y de especial relevancia ecológica). Identifican e incluyen en los correspondientes Registros de zonas protegidas todos los humedales que cumplen las condiciones establecidas para ello (RN2000/Ramsar/ENP/IEZH). Establecen el estado de los humedales concernidos, identifican las presiones/impactos que los afectan y determinan (enfoque DPSIR) y aplican las medidas necesarias para mejorar/mantener su estado (progra- mas de medidas), incluida la determinación e implantación de sus requerimientos hídricos, así como acciones en relación con las alteraciones hidromorfológicas y para el control y la erradicación de las especies exóticas invasoras cuando así se requiera (si afectan al recurso agua). En el caso particular de humedales vinculados a sistemas deltaicos, establecen cuando corresponda un régimen hídrico fluvial que proporciona los sedimentos necesarios para el mantenimiento del sistema deltaico. Al respecto del funcionamiento hidrológico básico de los humedales (régimen hídrico, hidroquímica, etc.), hay que asegurarse de que, cuando corresponda, los parámetros que los definen y las metodologías para su medición/estima se integran en los sistemas de diagnóstico del estado de la Directiva Marco del Agua y en la planificación hidrológica asociada. A este mismo respecto, hay que asegurarse de que, cuando corresponda, se obtienen los datos de dichos parámetros (mediciones), siendo de particular interés que la información sobre la alimentación hí- drica de origen freático sea de carácter cuantitativo. En relación con ello, hay que impulsar los sistemas de información hidrológica asociados a los humedales y masas de agua de la Directiva Marco del Agua (redes de medidas). Fomentan el desarrollo y aplicación de planes de actuación específicos para los sitios Ramsar y los ENP y sitios RN2000 ligados al medio acuático, con especial énfasis en los espacios naturales emblemáticos. Establecen las medidas requeridas para contribuir a mejorar el estado de conservación de especies y/o hábitats de humedal/ligados al agua (incluidas medidas en relación con las EEI que afecten al recurso agua y con las alteraciones hidromorfológicas cuando así se requiera). Integran, cuando corresponda, las medidas de protección/conservación indicadas por los planes de gestión de RN2000, de ENP o de sitios Ramsar, así como por el IEZH cuando sea el caso. Hasta 2030, las medidas previstas mejoran el estado de conservación o las tendencias de los tipos de hábitat y especies protegidos ligados al agua, no implican en ningún caso deterioro del estado de conservación de los humedales españoles y promueven siempre que sea posible la aplicación de SbN. Avanzan en la declaración de Reservas Naturales Lacustres y Reservas Naturales Subterráneas y en la implantación de las correspondientes medidas de gestión. — En núcleos urbanos o industriales cuyos vertidos afecten/puedan afectar a humedales, se debe: · Priorizar la instalación/correcto mantenimiento de EDAR con tratamientos avanzados y eficaces, en la medida de lo posible fundamentados en SbN. · Minimizar, en episodios de fuertes lluvias, la llegada a los humedales de vertidos sin depurar procedentes de redes de saneamiento unitarias. — En casos de EDAR cuyos vertidos afecten/puedan afectar a humedales (estableciendo un principio de precaución cuando se trate de humedales salinos, temporales o criptohumedales), se puede contem- plar la instalación/correcto mantenimiento de siste- mas de depuración complementarios (tratamientos terciarios) que mejoren la calidad de los efluentes, priorizando las SbN (por ejemplo, mediante la insta- lación de humedales artificiales naturalizados). Avanzan en lo que modular la sobreexplotación se refiere, promoviendo un ajuste progresivo de la de- manda a los recursos realmente disponibles y refor- zando el control de la observancia de la normativa en lo que a extracción ilegal de agua subterránea se refiere mediante las necesarias medidas de control, vigilancia y sanción administrativa. Avanzan en la determinación y deslinde de los humedales que forman parte del dominio público hidráulico, contribuyendo de esta manera a alcanzar la meta de que en 2025 se encuentre disponible un listado/inventario de todos los humedales RN2000/ Ramsar/ENP/IEZH que forman parte del mismo, y que en 2030 se constate un avance decidido en su delimitación cartográfica y deslinde. Especialmente hay que acometer deslindes en aque- llos humedales que han sido transformados por la acción humana. En aquellos humedales que ya cuentan con un reco- nocimiento como dominio público hidráulico, este debe ser formalmente inscrito o registrado. Se fomenta que los planes de gestión del riesgo de inundación incorporan a los humedales como ele- mentos de protección/mitigación frente a avenidas (SbN). Se promueven los cambios legislativos pertinentes que permitan lograr la meta de que en 2023 la nor- mativa de aguas ya no contemple la posibilidad de desecar humedales. |
| Litoral | Hay que asegurarse de que las planificaciones/estrategias relativas a la costa y medio litoral, así como las actuaciones derivadas de su puesta en práctica, integran de manera efectiva y hacen suyos los objetivos, medidas y metas de este “Plan Estratégico de Humedales a 2030” que sean oportunos/de aplicación, de manera análoga a lo ya especificado en el ámbito de la planificación hidrológica cuando sea el caso, al objeto de garantizar que incluyen las medidas necesarias para contribuir a alcanzar de manera eficaz un estado de conservación favorable de nuesnce óptimo Avanzan en la determinación y deslinde de los humedales que forman parte del dominio público marítimo-terrestre, contribuyendo de esta manera a alcanzar la meta de que en 2025 se encuentre disponible un listado/inventario de todos los humedales RN2000/Ramsar/ENP/IEZH que forman parte del mismo, y que en 2030 se constate un avance decidido en su delimitación cartográfica y deslinde. Especialmente hay que acometer deslindes en aquellos humedales que han sido transformados por la acción humana. En aquellos humedales que ya cuentan con un reconocimiento como dominio público marítimo-terrestre, este debe ser formalmente inscrito o registrado. |
| Agricultura y ganadería | Hay que asegurarse de que las planificaciones/estrategias del ámbito agrario (PEPAC, planes de regadío y otros), así como las actuaciones derivadas de su puesta en práctica, integran de manera efectiva y hacen suyos los objetivos, medidas y metas de este “Plan Estratégico de Humedales a 2030” que sean oportunos/de aplicación, y cerciorarse de que no van a suponer deterioro del estado de conservación de los humedales, ni de sus hábitats y especies. Se vigilan las transformaciones de regadío (nuevos regadíos y modernización/expansión de los ya existentes), dado su potencial impacto sobre los acuíferos, los humedales y los ecosistemas acuáticos en general, así como sobre sus hábitats y especies, y se evalúa el impacto de la aplicación de determinados apoyos financieros para su desarrollo. Se afronta la sobreexplotación hídrica por uso agrario y el incremento de extracción por actividades ilegales: se reequilibra la demanda hídrica con la oferta legal y técnicamente disponible, se ejerce una vigilancia continua (ejecución de controles sistemáticos) y se aplican las medidas de sanción administrativa ertinentes. Se afronta la sobreexplotación hídrica por uso agrario y el incremento de extracción por actividades ilegales: se impulsa el diseño de alternativas de cultivo con el menor consumo de agua posible y su control y se promueven campañas de sensibilización especialmente dirigidas al ámbito agrario. La condicionalidad contemplada en el PEPAC para la percepción de las ayudas de la PAC respecto a la protección de humedales (al menos BCAM 2, 4, 5, 6 y 8 y RLG 1, 2, 4 y 8) es objeto de un adecuado seguimiento y cumplimiento. Se fomenta la elaboración de guías acordadas de buenas prácticas agrícolas, ganaderas y de la industria agroalimentaria en relación con los humedales. Se incentiva económicamente (aplicación de incentivos positivos; ecoregímenes -particularmente P5- y agroambientales) la no ocupación/cultivo de terrenos adyacentes a los humedales. Las medidas proactivas favorecedoras de una gestión agraria sostenible con la protección de los humedales que son integradas como tal en el PEPAC, tanto en ecoregímenes del Pilar I (especialmente P2, P3, P4 y P5) como en medidas agroambientales del Pilar II, contribuyen plenamente a garantizar la conservación de los humedales inventariados a escala nacional. - Cartografía en SIGPAC (capa de humedales y turberas) La condicionalidad para la percepción de las ayudas y los ecoregímenes del Pilar I y las medidas agroambientales del Pilar II, contribuyen plenamente a garantizar la conservación de los humedales RN2000 inventariados a escala nacional y son integrados como tal en el PEPAC. El Real Decreto por el que se establecen normas para la nutrición sostenible en los suelos agrarios se aplica en el entorno de los humedales, y se avanza en el control de otros tipos de contaminaciones de origen agrícola y ganadero (purines, salmueras, etc.). Se implementan las medidas necesarias para alcanzar exitosamente las metas que el nuevo “Plan Estratégico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad a 2030” establece en relación con el uso agrario/ganadero de los pesticidas y los fertilizantes, así como con las prácticas agroecológicas y la diversidad paisajística (reducir en un 50% el uso de pesticidas, al menos el 20% el uso de fertilizantes y prevenir en un 50% la contaminación por nutrientes, alcanzar un 25% de superficie de agricultura ecológica, conseguir que al menos el 10% de la superficie agrícola esté integrada por elementos de alta diversidad del paisaje, incluidos humedales). Se avanza en la eliminación de incentivos económicos perversos que fomentan prácticas agrarias que provocan afecciones negativas en los humedales y en sus cuencas circundantes/vertientes y no se destinan fondos públicos a modelos productivos que tienen un impacto negativo sobre ellos, logrando que por el contrario el PEPAC incentive el sostenimiento de la gestión agraria que resulta beneficiosa para los humedales y el mantenimiento de sus servicios ecosistémicos (ahorro en el consumo de agua, minimización de la detracción de agua de acuíferos y cursos fluviales, etc.). |
| Cambio climático | Hay que asegurarse de que las planificaciones/es- trategias del ámbito del cambio climático, así como las actuaciones derivadas de su puesta en práctica, integran de manera efectiva y hacen suyos los obje- tivos, medidas y metas de este “Plan Estratégico de Humedales a 2030” que sean oportunos/de aplica- ción, y más particularmente la que se determina a continuación. Se fomenta el desarrollo de pautas/métodos de ges- tión/restauración de humedales que favorezcan su función como sumideros de carbono, manteniendo además su integridad ecológica y funcionalidad, y se promueve el establecimiento formal de estas meto- dologías (ámbito del Registro de Huella de Carbono), abriendo la puerta a compensar la huella de carbono en proyectos específicos. |
| Otros sectores | Hay que asegurarse de que las directrices/planifica- ciones/estrategias relativas a otros sectores, así como las actuaciones derivadas de su puesta en práctica, integran de manera efectiva y hacen suyos los obje- tivos, medidas y metas de este “Plan Estratégico de Humedales a 2030” que sean oportunos/de aplica- ción, y más particularmente las que se determinan a continuación. En el caso de la ordenación y planificación munici- pal, si es que existen ecosistemas de humedal ubi- cados en el término municipal, esta integración se puede materializar en el ámbito de los planes sec- toriales locales (por ejemplo, a través de los Planes Generales de Ordenación Urbana- PGOU). En lo que a energías renovables se refiere, hay que asegurarse de que su implantación no va a suponer deterioro del estado de conservación de los hume- dales, ni de sus hábitats y especies, ni el incumpli- miento de los objetivos planteados por este “Plan Estratégico de Humedales a 2030”. Para ello se inclui- rán referencias específicas a los espacios, especies y hábitats de humedal en las directrices y criterios para la planificación ambiental de la implantación de energías renovable y en la estrategia coordinada de seguimiento de la incidencia de parques eólicos e instalaciones solares sobre la biodiversidad. En el ámbito de la regulación normativa de criterios y condiciones de instalación y explotación de sistemas de geotermia, es necesario que quede garantizada la conservación de los acuíferos naturales. En lo que respecta a la prevención de riesgos de desastres, se impulsará la ampliación y/o recupera- ción de humedales como elementos de contención/ reducción/mitigación de desastres por eventos na- turales relacionados con el agua (SbN), tanto en el medio natural como en el medio urbano. La medida de neutralidad de los proyectos en el cambio de uso del suelo prevista en el nuevo “Plan Estratégico del Patrimonio Natural y de la Biodiver- sidad a 2030” no será de aplicación en zonas que incluyan o constituyan ecosistemas de humedal |
| Restauración (3B) | Conseguir que la restauración de ecosistemas de hu- medal constituya una parte significativa de la respuesta de España a los objetivos vinculantes de restauración ecológica de la UE (adopción de los objetivos, acciones y calendario necesarios para su logro), así como que con- tribuya de manera prioritaria a alcanzar la cifra de un 15% de ecosistemas restaurados en España hasta 2030. - Restauración de 20.000 hectáreas adicionales (antes de 2030) - Restauraciones específicas (parcial): La Janda (al menos 1.000 ha), Antela y su entorno de La Limia (al menos 500 ha), y Mar de Campos (hasta un total de 1.000 ha restauradas) (antes del 2030). Promover que en los humedales objeto de restauración se formalice la delimitación del dominio público, ins- cribiendo los terrenos deslindados en el patrimonio del Estado. Fomentar que la restauración sea contemplada en el caso de todos los ecosistemas de humedal natural que cum- plan los condicionantes requeridos, independientemente de su tamaño. El uso de aguas residuales, previamente tratadas y depu- radas, se puede contemplar cuando la falta de recurso hídrico sea un factor limitante en un proyecto de restau- ración. Priorizar las actuaciones de restauración de humedales de origen natural, así como de humedales de alto valor cultural (por ej., salinas). En ningún caso la creación de humedales artificiales puede justificar la transformación de humedales naturales. Identificar a nivel nacional y cuanto antes las prioridades de restauración ecológica de los humedales, áreas/sitios preferentes de mejora («humedales para la restauración»). De manera urgente en 2023 se generará una propuesta de listado/mapa nacional priorizado de humedales sus- ceptibles de ser restaurados (independientemente de su tamaño). |
| Restauración ecológica (3B) | Las actuaciones de restauración ecológica de humeda- les (especialmente de turberas, aunque no únicamente), deberán contribuir de manera preferente a alcanzar los objetivos en materia de restauración de ecosistemas ricos en carbono. Las actuaciones de restauración ecológica de humedales deberán ser priorizadas en el plan nacional de restaura- ción de ecosistemas que deberá impulsarse en los próxi- mos años en el contexto de la nueva propuesta legislativa de la UE de restauración de la naturaleza. El uso de SbN en la restauración de humedales debe contribuir de manera importante a alcanzar la meta de avanzar en la identificación y promoción de las SbN como una parte importante de las medidas de adaptación y mitigación frente al cambio climático. Fomentar que, en el ámbito del Comité de Humedales, se informe sobre los proyectos de restauración satisfac- toriamente ejecutados por las distintas administraciones, poniendo en común las metodologías aplicadas en cada caso. El objeto de la restauración debe ser conseguir unos ecosistemas de humedal sanos. |
| Especies exóticas invasoras (3C) | - Participación: todas las administraciones y actores relevantes (gestores de recursos hídricos…) - Estrategias de gestión, control y posible erradicación que afectan a humedales y/o medio acuático (2025) |
| Contaminación | - Plomo: aplicación de la nueva normativa europea de munición de caza (2023) y de aparejos de pesca (2025) - Plásticos y microplásticos: medidas de reducción de la entrada (2025) y evitar nuevas (2030) - Lumínica: consideración (ecosistemas, hábitats, especies) en las Directrices Básicas para minimizar el impacto de la contaminación lumínica de infraestructuras de transporte y energéticas; y en el Plan de Adaptación Lumínica de parques eólicos existentes y vías de comunicación. - Acústica: consideración en las revisiones de normativa, impactos ambientales, nuevos instrumentos de planificación (reservas de sonidos de origen natural), y en las Directrices sobre el impacto acústico en la fauna en los procesos de evaluación ambiental (incluido el control periódico del ruido en la fase de explotación). |
| Obligaciones internacionales (4) | - Escena internacional (Ramsar y MedWet): participación, acción e influencia. incrementando la presencia de la Administración (delegaciones oficiales, grupos de trabajo…). - Financiación complementaria (contribuciones voluntarias) |
| Mejorar el cumplimento de obligaciones internacionales relacionadas con aspectos formales | Lograr que en 2025 España haya ratificado formalmente las Enmiendas de Regina (Convenio de Ramsar). |
| Mejorar el cumplimento de obligaciones internacionales informativas | Conseguir que en 2030 se encuentre actualizada la información técnica y cartográfica de todos los sitios Ramsar españoles. |
| Mejorar la integración de los humedales en la cooperación con terceros países | Lograr que los previstos Acuerdos Bilaterales en Mate- ria de Patrimonio Natural y Biodiversidad con Francia, Portugal y Marruecos, integren de manera explícita/ diferenciada acciones de conservación coordinada para ecosistemas/hábitats/especies de humedal. Lograr que los humedales consten como un elemento diferenciado en la futura Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y en el próximo “Plan Director de la Cooperación Española 2022-2025 y siguientes”. |
| Financiación | Conseguir que en 2025 se haya duplicado la inver- sión pública en conservación/protección/restaura- ción del patrimonio de humedales y su biodiversi- dad, que deberá seguir incrementándose, o al menos mantenerse estable, en años sucesivos hasta 2030. Conseguir que en 2030 se hayan duplicado los me- dios humanos dedicados a conservación/protección/ restauración del patrimonio de humedales y su bio- diversidad de la Administración española (General del Estado y Autonómica). Disponer de un sistema de gestión de la información sobre la inversión global en los humedales españoles que permita tener información objetiva y sistemática sobre las inversiones asociadas a cada uno de ellos. Tener en 2025 en funcionamiento un mecanismo de priorización que pueda asignar valores de prioridad de inversión en los humedales inventariados, en base a factores concretos como impactos que le afectan, urgencia, importancia, etc. Modular los fondos públicos destinados a las dife- rentes Comunidades Autónomas para actuaciones en favor de los humedales en función del grado de cumplimiento y compromiso de las diferentes regio- nes con los objetivos e hitos de este Plan Estratégico Español de Humedales. |
| Oportunidades de financiación | Conseguir que la aplicación del componente 4 del “Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia” impulse hasta 2026 actuaciones previs- tas en este “Plan Estratégico de Humedales a 2030”, especialmente las relacionadas con la conservación/ gestión y la restauración de los ecosistemas de hu- medal, así como con la mejora del conocimiento y la gestión de información. Garantizar la movilización de los recursos necesarios para financiar todas las actividades y prioridades identificadas en el “Marco de Acción Prioritaria para la Red Natura 2000 en España” que afectan a hume- dales. Lograr que las Administraciones públicas provean fondos para el desarrollo de las medidas de este ”Plan Estratégico de Humedales a 2030” que puedan/ deban ser acometidas por el tercer sector ambiental, entidades científicas y otras entidades públicas o privadas. Adopción de las medidas necesarias para alcanzar exitosamente la meta que el nuevo “Plan Estratégico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad a 2030” establece en relación con destinar, antes de 2024, al menos el 1% del presupuesto en obra pública a fi- nanciar acciones que contribuyan a la conservación del patrimonio natural y la biodiversidad (humedales incluidos). Promover que el patrimonio de humedales sea adecuada y específicamente integrado en el futuro sistema de contabilidad medioambiental nacional del capital natural (cuentas de los ecosistemas y del patrimonio natural). Fomentar que los humedales estén identificados como un elemento diferenciado en el futuro análisis para desarrollar mecanismos que impulsen el pago por los servicios ambientales prestados por los eco- sistemas bien conservados y gestionados. |
| Subsidios y estímulos perversos | Lograr que en 2025 estén identificados y priorizados los subsidios e incentivos económicos de cualquier tipo/sector que fomentan acciones/prácticas/proyec- tos etc. que provocan afecciones negativas en los humedales de forma directa o indirecta. Lograr que en 2025 estén reformados, reconducidos o eliminados el 50% de los subsidios perjudiciales identificados, de modo que en 2030 todos los sub- sidios o incentivos serán neutros o positivos para el patrimonio de humedales. |
| Inversiones sostenibles y fiscalidad “verde” | Asegurarse de que los proyectos de inversión resultan neutros o positivos para el patrimonio de humedales (desarrollo y aplicación de criterios de evaluación de la sostenibilidad ambiental de las inversiones, tanto en el sector privado como en el público). Desarrollar incentivos fiscales para las actividades de cualquier tipo/sector que contribuyan a la conser- vación y el uso sostenible del patrimonio de hume- dales, en especial de los que sean o se incluyan en espacios RN2000/Ramsar/ENP/IEZH. |
| Cooperación financiera | Facilitar la financiación del sector privado de accio- nes de integración sectorial del patrimonio de hu- medales y de su conservación y uso sostenible. Impulsar el mecenazgo y en general potenciar el establecimiento de sinergias entre el tercer sector ambiental y el sector privado para favorecer la finan- ciación y la colaboración en favor de la conservación y restauración del patrimonio de humedales y su biodiversidad. |
| Marco legislativo | Reorientar el marco de la legislación y la planifica- ción de desarrollo de ciertos sectores clave (agri- cultura, aguas, evaluación ambiental, ordenación territorial, financiación y fiscalidad, etc.). Establecimiento normativo formal de la obligación de disponer de una planificación estratégica sobre humedales. Establecimiento normativo de mayores salvaguar- das jurídicas para los humedales (prevalencia de su protección ante determinados planeamientos secto- riales como el agrario, el hidrológico, el urbanístico, etc.). Reorientar normativamente las funciones y com- petencias del Comité de Humedales y adaptarlo a las necesidades y requerimientos derivados de este “Plan Estratégico de Humedales a 2030”. Revisión del Real Decreto 435/2004, que regula el IEZH (actualización de su contenido y adaptación al presente nivel de conocimientos y posibilidades tecnológicas). - Sistema de Reconocimiento de la Sostenibilidad del Turismo de Naturaleza en humedales RN2000. |
| Participación social y del sector privado | Posibilitar normativamente la participación de or- ganizaciones de la sociedad civil en la toma de decisiones relacionadas con la conservación y uso sostenible del patrimonio de humedales. Impulsar los procesos de participación pública en materia de planificación, conservación, gestión y/o restauración de humedales. Elaboración de guías de buenas prácticas. Potenciar el diálogo con el sector privado para pro- mover una contribución más efectiva de las empre- sas y organizaciones privadas a la conservación y restauración del patrimonio de humedales. - Mejores prácticas empresariales (conservación) - Empleo verde, género y reto demográfico (conservación, gestión y restauración) |
Del presupuesto total estimado (≈694,2 millones €), la línea 2 (Protección, conservación y gestión) concentra por sí sola el ≈87 % (603 millones €), mientras que las líneas 5 (Financiación) y 6 (Gobernanza) no tienen presupuesto específico asignado en la tabla — buen argumento para una lectura crítica del propio Plan.