La adaptación al cambio climático es un proceso fundamental para reducir los daños actuales y futuros que el cambio climático provoca en los sistemas naturales y humanos, y para aumentar la resiliencia social, económica y ambiental. A nivel global, regional y nacional se están desarrollando estrategias y planes para implementar medidas concretas, coordinadas y evaluadas periódicamente.
Contexto internacional
La adaptación es el enfoque preventivo para la reducción de la vulnerabilidad y la exposición al facilitar sistemas ecológicos y socioeconómicos con mayor resistencia y/o resiliencia, incluyendo el alejamiento de las zonas más peligrosas y de mayor probabilidad de impactos.
La adaptación tiende a ser local, según las circunstancias de la zona y los impactos concretos a los que se vean expuestos.
- Planificada
- De contingencia
- De pérdidas
| Tipo | Estrategia | Frecuencia del riesgo | Perdídas |
|---|---|---|---|
| Planificada | Mitigación del riesgo | Elevada | Bajas o medias |
| De contingencia | Transferencia del riesgo | Baja | Medianas o grandes |
| De pérdidas | Hacerse cargo | Muy bajas | Devastadores |
Proceso en cuatro etapas:
- Análisis preliminar: de impactos, vulnerabilidad, riesgos y resiliencia
- Planificación
- Medidas
- Monitorización y evaluación (M&E)
Además, existe el tratamiento de pérdidas y daños (Loss and Damage), para la gestión de los impactos producidos que no han podido evitarse mediante la mitigación ni superarse mediante la adaptación.
Incluyen aquellos inmateriales (formas de cultura, conocimientos locales…), e irreversibles. Pueden ser económicos y no económicos:
| Tipología | Ejemplos |
|---|---|
| Económicos | - Destrucción de infraestructuras por eventos extremos - Pérdida de cosechas y medios de subsistencia - Daños en viviendas y propiedades - Costes de reconstrucción post-desastre - Pérdida de ingresos por turismo (arrecifes, playas) - Reducción de productividad agrícola |
| No Económicos | - Pérdida de vidas humanas - Desplazamiento forzado y migración climática - Pérdida de territorio e identidad cultural - Destrucción de patrimonio cultural y conocimientos indígenas - Impactos sobre la salud mental y el bienestar - Pérdida de biodiversidad y ecosistemas únicos - Desaparición de lenguas y tradiciones ligadas al territorio |
Entre las causas, existen los de eventos lentos y meteorológicos extremos:
-
Eventos Lentos (slow-onset): especialmente preocupantes porque son graduales, acumulativos e irreversibles, y afectan desproporcionadamente a pequeñas islas y zonas costeras
-
Eventos meteorológicos extremos (sudden onset):
| Tipos | Ejemplos |
|---|---|
| Eventos Lentos | - Pérdida de biodiversidad - Desertificación - Degradación de las tierras y medios forestales - Aumento de las temperaturas - Retroceso de los glaciares - Acidificación de los océanos - Aumento del nivel del mar - Salinización… |
| Eventos meteorológicos extremos | - Olas de calor - Sequía - Inundaciones - Tormentas - Ciclones… |
Tiene efectos diferenciales según la población. Los países más afectados son los menos desarrollados (LDCs), que a su vez son los que menos han contribuido al problema.
*Países Menos Desarrollados (LDCs). Fuente: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
La Alianza de Pequeños Estados Insulares (AOSIS) propuso en 1991 (anterior al Convenio Marco) un mecanismo de compensación para pérdidas por subida del nivel del mar, pero fue ignorada durante décadas.
El Marco de Adaptación de Cancún. El objetivo global de adaptación del Acuerdo de París. El programa de trabajo de Nairobi. Las pérdidas y daños asociados a los impactos del cambio climático, el mecanismo internacional de Varsovia sobre pérdidas y daños y la Red de Santiago
Contexto de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
La Convención Marco de Lucha contra el Cambio Climático (UNFCCC por sus siglas en inglés) (1992) reconoce que todos los países son vulnerables a los impactos del cambio climático y enfatiza la necesidad de cooperación internacional, especialmente para apoyar a los países en desarrollo y más vulnerables (artículo 3.2), a través de medidas de cooperación financiera, tecnológica y de fortalecimiento de capacidades para facilitar la adaptación.
Destacan numerosos instrumentos: fondos financieros, planes y programas de acción, programas de trabajo, cooperación internacional…
- Fondo de Adaptación (AF) (2007)
- Programas de Acción Nacional para la Adaptación (NAPAs) (2001)
- Plan de Acción de Bali (2007)
- Mecanismo Internacional de Adaptación (WIM) (2013)
- Fondo Verde para el Clima (GCF) (2010)
- Comité de Adaptación (AC)
- Programa de Trabajo de Nairobi (NWP) (2005)
- Red de Santiago (SN) (2019)
- Fondo específico de Pérdidas y Daños (2022)
- Marco de Emiratos Árabes Unidos en Resiliencia Climática Global (2023)
Los Programas de acción Nacional para la Adaptación (NAPAs) (2001) surgieron en la Cumbre de Marrakesh (COP 7, 2001) para los Países Menos Adelantados (LDCs) identificaran sus necesidades más urgentes e inmediatas, para una adaptación a medio y largo plazo, basada en proyectos prioritarios.
En el Plan de Acción de Bali se reconoció implícitamente la necesidad de abordar los impactos extremos del cambio climático.
Contexto en el Acuerdo de París
- Objetivo Global de Adaptación (GGA)
- Comunicaciones sobre Adaptación (Adcoms)
- Fortalecimiento del Mecanismo Internacional de Varsovia
- Contribuciones nacionalmente determinados
Contexto de la Unión Europea
Situación en España
El PNACC 2021-2030 explicita, en su capítulo 5, sus principios orientadores. Se trata de aspectos fundamentales y comunes a todos los ámbitos de trabajo y sus líneas de acción que deberán guiar las políticas y medidas en materia de adaptación. Recogen principios éticos, derechos y enfoques básicos para orientar todas las decisiones.
Impulsa la información, divulgación, capacitación, e investigación. Diferencia 18 sectores de trabajo: